301调查:中小光伏企业不可承受之重

2010年9月9日，美国钢铁工人联合会向美国贸易代表办公室提交一份长达5800页的申请书，称中国政府给予新能源企业高额补贴以提高其产品的价格优势，影响美国就业。一个多月后的10月15日，美国联邦政府宣布接受美国钢铁工人联合会的请求，着手调查中国的新能源产品补贴政策。这项调查涉及中国的风能、太阳能、高效电池和新能源汽车行业的154家企业。

至此，高举新能源大旗的奥巴马政府任期内收到的第一宗“301申请”正式浮出水面，目标直至近年来在发展新能源特别是光伏产业方面成绩斐然的中国。面对美方的蛮横指责，中方自然不会束手就擒，包括发改委、机电产品进出口商会、相关企业在内的各方迅速回应。而作为风暴中心的国内光伏企业更是身先士卒，积极呼吁，揭露美方“子虚乌有”的指责。

然而，除此之外，并未看出美方大动干戈炮制的所谓“301调查”将对中国光伏产业造成多大的影响，至少从光伏大佬们的言语中是这层意思。英利绿色能源董事长兼首席执行官苗连生如是说，如有必要，只要数月即可在美国建设光伏组件工厂并投产，301调查并不会对英利在美国的市场份额造成影响。而江西塞维LDK董事长彭小峰如是说，美国政府对中国新能源产业的相关调查，不会对赛维的未来规划造成太大影响。公司仍将把美国作为全球资源整合中最重要的部分进行应有布局。

真有如此乐观吗？诚然，以中国光伏产业目前在全球的强势地位，美方企图以贸易战的方式来撼动属于中国光伏的奶酪，并非轻而易举之事。但需要清醒地认识到，纵观国内光伏产业目前的发展现状，分布于产业链上中下游的数百家企业中，究竟有多少家能够与英利、LDK这样的佼佼者相提并论？又究竟有多少企业家能够有像苗连生、彭小峰一样十足的底气？答案显然不言而喻。而数据也可以准确地反映这一现实：2009年中国光伏电池整体产量达到4GW，而具体来看，同期无锡尚德、英利绿色能源、晶澳太阳能、天合光能的出货量分别达到704MW、525MW、509MW和399MW，仅这四大厂商的年度出货量就接近2.2GW，占比就超过50%。

并非是过分夸大“301调查”事件的破坏力，也并非是过分看低中小光伏企业的生存能力。现实的情况是，当少数一线大厂在抵御住金融危机的寒流，并趁着市场容量的扩大而大举扩张之时，全球光伏产业的洗牌之势已经山雨欲来风满楼，而摇摇欲坠者正是行业当中的多数中小企业。而在这样的时局之下，“301调查”的横空出世，显然将成为众多中小光伏企业不可承受之重。

因为不管事态朝哪个方向发展，对于国内多数中小光伏企业而言，都称得上是又一个冬天。

最好的结果，然是“在90天内使美国政府撤销这一调查”，且不说这样的几率有多大，单就这个时间长度而言，就将会给全球光伏市场的走势带来极大的变数。而在如何准确掌握市场变化的规律，打有把握的仗这一层面上，国内中小企业与龙头大鳄们的差距并不是一星半点。

而如果美方一意孤行，持续其调查进程，不管事件最终演变为WTO诉讼、中美双边磋商，抑或是包括欧盟、日本、加拿大等在内的很多国家的多边磋商，都将在很大程度上影响全球太阳能光伏产业的推广进程。而在国内外龙头企业的扩张步伐不可能放慢之际，如果市场整体容量的增速跟不上，中小企业那部分原本就微不足道的市场份额也会被一步步蚕食。

倘若事件最终演变为美方大获全胜，并做出对中方不利判决，对于龙头企业而言，尚有到美国设厂之策来应对，但对于多数中小企业来说呢？全部压宝于美国市场者，可以称得上是灭顶之灾；即使完全不依赖于美国市场者，也会因为更多竞争者涌入美国之外的市场而面临更激烈的竞争。

问题近在眼前，但并非无解。中小光伏企业：应对之策，你们准备好了吗？

（作者系OFweek太阳能光伏网分析师siro）