“301调查”违反联合国气候变化框架公约

联合国气候大会坎昆会议离我们越来越近，减排承诺，技术、资金支持都还在未知的道路上前行，而美国对中国新能源的301反补贴调查俨然又给全球减排之路设置了另一个路障。中国碳论坛特别顾问胡涛博士日前做客中国电视网《环境》电视栏目时表示，从气候变化的角度来看，美国的不作为使其缺乏批评别国的基础，同时美国对中国清洁能源启动301调查违反《联合国气候变化框架公约》（ＵＮＦＣＣＣ）的原则。

胡涛说，根据ＵＮＦＣＣＣ第三条第1款规定，各缔约方应当在公平的基础上，并根据它们共同但有区别的责任和各自的能力，为人类当代和后代的利益保护气候系统。因此，发达国家缔约方应当率先对付气候变化及其不利影响。同时，ＵＮＦＣＣＣ第三条第2款原则还规定，应当充分考虑到发展中国家缔约方尤其是特别易受气候变化不利影响的那些发展中国家缔约方的具体需要和特殊情况。

在资金和技术方面，ＵＮＦＣＣＣ第十一条第5款，对发达国家缔约方向发展中国家缔约方提供资金资助作出规定，而ＵＮＦＣＣＣ第四条第3款，也对发达国家缔约方应支持开发和增强发展中国家缔约方的自生能力和技术，并对技术转让提供便利作出了规定。但实际情况是，以美国等为首的发达国家，对发展中国家提供的资金资助非常有限，与发展中国家间的技术转让又存在诸多障碍，他们更多地鼓励商业性技术转让。而中美清洁能源领域企业间刚刚展开部分绿色技术的合作就遭到美国的申诉。

胡涛说，美国对我清洁能源启动301调查，不是一件孤立的事件，是美国的清洁能源战略的一部分，是对本国产业竞争力的考虑。因为美国很清楚地认识到，在未来谁占据可再生能源的制高点，就将引领下一次产业革命。

为了减缓、并最终扭转气候的危险变化，世界需要良性竞争，需要力争上游、向着未来进发的竞争，美国作为世界上最富裕的国家，理应做出更多的贡献，但美国在气候变化领域的行动令人沮丧。在美国《农业补贴法案》“2002年农业安全和农村投资法案”中计划在2002至2011年间向农业提供1900亿美元（年均190亿美元）的巨额补贴，比原有的农业法所确定的拨款增加了近80％。强大的财政补贴造就了美国如今的现代石油农业。美国每年生产3000亿公斤粮食，要消耗6000万吨－7000万吨石油、800万吨钢铁，同时消耗大量的磷、钾等肥料，这就导致了更多的温室气体的排放。据统计，美国农业每年排放513．8百万公吨ＣＯ2当量温室气体，占美国温室气体年排放总量的7％。其中，直接排放的气体主要是ＣＨ4和Ｎ2Ｏ，约484．8百万公吨ＣＯ2当量。