“金太阳工程”的多舛命途

五年时间，对于一个产业的发展来讲，确实是一个非常不起眼的数字。但对于中国光伏产业这一特殊的个体来讲，过去的五年则完全值得大书特书。在这高速，甚至是疯狂发展的五年，中国光伏产业先以“黑马”之势异军突起，而后一步步蜕变为全球光伏产业中的重要一极。

然而事情或许都有两面性，在看到中国光伏产业已取得的巨大成就的同时，也应该清醒地认识到中国光伏产业发展过程中所遇到的问题似乎更多，这并不是危言耸听。非常明显的是同样在这五年，中国光伏产业在“畸形”的发展道路上越走越远。以下游的应用为例，2008年中国光伏电池总产量达1780MW，同期国内光伏装机容量仅为40MW；2009年中国光伏电池产量达到4382MW，而同期国内光伏装机容量也仅在160MW左右，对海外市场的依赖程度持续超过96%。其实，除了从这一比例当中看出隐忧之外，绝对数量上的翻倍增长或许更值得业界重视。

谁都知道，大规模启动国内市场将使得这一问题很快就迎刃而解，因此在这五年当中有关启动国内光伏市场的呼声称得上不绝于耳。虽然各级政府也相继出台过不少政策，但事实上国内光伏市场的启动仍然只能用步履维艰来形容。

而当2008年底开始的国际金融危机猛烈来袭时，严重依赖海外市场的中国光伏产业所遭受的打击可想而知。因此，当2009年3月26日，财政部颁布《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》，决定实施“太阳能屋顶计划”之时，众多在金融危机中摇摇欲坠的光伏企业多少有久旱逢甘霖的感觉；而当2009年7月三部委共同启动了被称为“中国光伏产业有史以来最强的产业政策支持”—“金太阳示范工程”之时，业界更是高呼国内光伏市场开启在即。

如今，距离“金太阳工程”颁布实施已一年有余，而当再次回首时却发现最初的设想依然高高在上，这或许就是所谓的现实与理想之间无法逾越的鸿沟。

轰轰烈烈高调而出的“金太阳工程”，除了实施伊始的申报过程在各省掀起不小的热潮，而被全社会所热捧之外，“企业做假标，使用劣质产品以次充好”等消息的纷沓至来则让其长时间处在舆论的质疑声中。

而2010年期内的“金太阳工程”，最受业界关注的并非项目的进展情况，相反，相关部委对于“金太阳工程”的大幅度调整，或许才能重新激发人们关注的目光。2010年9月27日，财政部、科技部、住建部、国家能源局联合发布文件，对金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程的有关政策进行大幅调整，涉及设备招标、项目调整、补贴标准、项目并网等多个关键环节。随后，财政部再次对外公布了总计54兆瓦的2009年金太阳工程项目(共39个)名单，这些项目被全部取消了补助资格，其中就有尚德、阿特斯、BP等这样的国际知名光伏企业担任业主的工程。

客观来讲，“金太阳工程”实施一年多以来所取得的成绩有目共睹，但关键点在于“金太阳工程”的特性，决定了它只能作为中国光伏市场开启过程中的一个过度政策。而当所有人都理所当然地把它上升到承载国内光伏市场开启助推器的高度之时，“金太阳工程”的多舛命途从它颁布的那一刻就已经注定，虽然在最初的设想中其也仅有两到三年的存在期限而已。

2010年即将成为过去，“金太阳工程”两到三年的期限也已经过去一半有余，再次调整的余地，仅从时间上来说已经微乎其微，那就意味着“金太阳工程”很有可能以2010年调整后的姿态退出历史舞台。

是否会觉得缺少点什么呢？那当然，“金太阳工程”只能是一个注脚而已，中国光伏市场的开启之路依然任重道远。而对于未来而言，除了期待就只能等待！

（作者系OFweek太阳能光伏网分析师siro）