财政部大力发展光伏发电 尚有瓶颈待突破

据中国之声《新闻纵横》报道，如果说利用太阳能是人类的梦想，那么太阳能电池就是通往这个梦想的桥梁。昨天，财政部副部长张少春在众多媒体面前宣布，我国要强力启动光伏发电市场。

去过山东德州经济开发区的人都会记住一座特殊的建筑日月坛微排大厦。它的特别之处不仅仅在于类似半个日晷的建筑主体，更在于它是全球最大的太阳能办公大楼。大厦工程师鲁秀骄傲地告诉我们整个建筑处处都渗透着节能环保的构思：

鲁秀：“这个“日月坛微排大厦”运用了三十多项国际、国内先进技术，建筑节能率达到88%以上。”

在大厦运用的众多技术中，其中有一种叫做光伏发电，也就是把利用特殊的材料将太阳能直接转化为电能。日月坛里的人们所享用的电能一部分就是来自于贴在建筑外立面上的太阳能电池。从现在开始包括山东德州经济开发区在内的13个经济开发区将成为光伏发电集中应用示范区。在这里，太阳能电池将登上建筑的屋顶墙面，收集太阳能，为建筑本身提供电能。作为活动的主导方，财政部副部长张少春解释说：“这是一个强有力的信号，我们要强有力的启动国内市场，使得光伏发电在全国能源供应中的份额大幅提高。”

强烈的信号不仅来自示范区的设立，同样来自一批光伏发电关键设备中标企业的诞生。我国的光伏电池产量占全球的40%，居世界首位，然而这些电池95%出口国外。为了吸引企业关注国内市场，中央财政给予他们一定的补贴或优惠政策。

张少春：“给企业一个信号，让他们知道将来有大希望、大容量的市场是在国内的。”

作为中标企业，英利能源集团销售公司副经理张哲坦言，英利集团90%以上的销量面向海外，在获得国家补贴及相关政策支持后，其国内的业务必然剧增。

张哲：明年肯定要超过10%了，现在不到5%、6%，现在肯定要超过10%了。

2009、2010两年，中央财政已安排近100亿元支持太阳能电池登上屋顶墙面。在业内人士看来，在未来数年，我们有希望消化全国20%的光伏电池产量。住房和城乡建设部副部长仇保兴甚至将光伏发电与三峡工程作比较。

仇保兴：如果我们国家把10%的屋顶装上太阳能光板，我们就能再造一个三峡。

100个亿对于光伏这个新兴产业来说其实并不算高，但决策层把他看做新产业的催化剂，希望通过小资金带动大资金，最终带动整个行业的的发展，从而形成规模产业从而降低成本。使我国不仅成为光伏制造大国，也成为光伏研发和应用大国。

早在两年前我国就开始启动对光伏发电的财政支持，此次的强力启动与以往有何不同？至今光伏上网标杆电价一直悬而未决，原因何在呢？光伏电池原料多晶硅的环境成本高昂，我们又该何去何从呢？

前一段时间有关光伏电池原料多晶硅产能过剩的报道不绝于耳。业内众多专家都认为更多得是金融危机造成的，随着全球经济回暖，过剩也就变身为供不应求。然而在一个问题上达成了惊人的一致，那就是要尽快扭转我国为太阳能电池大量出口的局面。厦门大学能源研究中心主任林伯强解释说，国外生产的环境成本比你高得多，生产多晶硅是个很污染的过程，我们环境标准比较低，很多东西我们这里能生产，国外是不允许生产的，他赚的就是这个环境成本嘛。

中国能源信息网信息总监韩晓平则更直接的认为多晶硅是高耗能产业，要将光伏电池为我所用。

韩晓平：多晶硅某种程度上还是高耗能产业，如果它不能为我所用，供应到国际市场上的话，我们把污染留给自己，把耗能留给自己，把蓝天给别人。

一方面我们通过市场提高产能，降低成本，更重要的是把我们自己的使用搞好，只有中国更多的使用这样的技术，我们成本降下来了，同时我们可以少部分出口，然后吸引国外的先进技术进来，节能减排才能成为一个事业。

要在国内大力发展光伏发电仍有多个瓶颈有待突破。当下，在我国补贴后的光伏电能每度电的成本在8毛左右，与工商企业用电价格基本持平。然而光伏发电的上网问题依旧无法解决。林伯强从技术层面分析了问题所在：

林伯强：太阳能都是在西部在西北，离负荷中心比较远，所以它今后并网还是一个大问题，主要还是成本问题，它成本相当高，对电网稳定性影响很大，太阳说来就来，太阳说不来就不来，你说影响大不大。

韩晓平却认为技术不是问题。因为同样的问题在其他国家，包括一些发展中国家都已经被解决了：

韩晓平：分布式能源上网在全世界都不是问题，唯独在中国是问题，这究竟是某些企业的问题。

光伏电能上网问题一直难于解决，伏上网标杆电价也同样悬而未决，韩晓平认为问题关键是成本问题：

韩晓平：现在包括风电在内如果你定的高了，电力公司就不愿意买，因为他买煤电便宜，买你的贵，他说为什么要买这么贵的电呢？政府会给一些补贴，但有时不足以弥补他的损失。

实际上此次中标企业的报价明显要低于当前市场价，大多是想借此来提升公司品牌知名度，而对于在工程中的盈利多少并不是太看重。这也是为什么英利能源集团亏了数千万依旧参与投标的关键。作为企业代表，英利能源集团销售公司副经理张哲也表达了自己的担忧。

张哲：现在还是依靠补贴吗，不能够商业化，这个大家都知道，想商业化必须要降低成本，在国外采取的是电价补贴模式，咱们国家采用的是安装补贴的模式。

虽然中央财政对光伏发电的支持力度还是比较大的，但是都是一次性的补贴，缺乏长效支持机制，这必然会给企业盈利能力带来较大的不确定性。因此，尽快出台国内光伏上网标杆电价是推动国内整个光伏产业快速发展的“硬道理”。