中国光伏不再“只为他人作嫁衣”

严重依赖国外市场的世界第一大光伏生产国正迅速加大对国内光伏市场的培育。

财政部、科技部、住房和城乡建设部、国家能源局等四部门昨日在京召开的会议传来消息，在去年和今年国内光伏发电规模化应用示范工程建成投产后，明后两年中国将因地制宜进一步扩大示范，并“力争2012年以后每年国内应用规模不低于1000兆瓦（100万千瓦）”。

此举意味着，2年后，中国每年新投入国内市场的光伏装机容量将超过目前国内累计的光伏装机容量。国家能源局此前曾发布预测，在今年可能实现翻番增长的情况下，至今年年底中国可实现光伏累计装机容量60万千瓦。

作为全球最大的光伏生产国，中国去年生产了大约4000兆瓦的光伏组件，但其中有超过96%销往国外，今年中国生产的光伏组件更有望超过全球市场份额一半以上，但其中的绝大部分依然销往海外。

在全球气候变化和国内节能减排的大背景下，启动国内光伏市场一直是业界的呼声。

从全球来看，光伏产业近几年发展迅速，年均增长均在40%上下，但作为新能源形态，其价格与传统能源仍存在较大差距，其发展在很大程度上依赖于扶持政策的出台和执行。

昨日四部委召开的联合会议对此给出明确信号，对中国光伏应用市场定调称“已具备大规模推广应用条件”，并表示，为进一步推动国内光伏发电规模化应用，在继续采取特许权招标支持光资源丰富地区建设大型荒漠电站的同时，将积极运用财政补贴方式加大金太阳和太阳能光电建筑应用示范工程实施力度。

其中，对金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目，中央财政对关键设备按中标协议价格给予50%补贴，其他费用按不同项目类型分别按4元/瓦和6元/瓦给予定额补贴。

2009年，财政部等三部委启动金太阳示范工程时，对并网光伏发电项目在原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资额的50%给予补助，而这一次，除了在关键设备按中标价格给予50%补贴外，还额外增加了4元/瓦和6元/瓦的定额补贴。

业内专家介绍，国内目前1瓦光伏总装价格大约在18~22元左右，按原来方案计算，可以得到的补贴约为9~11元，而按照昨日四部门会议给出的补贴方案，在关键设备（组件与逆变器加起来，每瓦造价15~18元）补贴50%之后，再享受每瓦4元至6元的补贴，相当于补贴已经超过70%。

四部门昨日还提出，未来将加快集中连片示范，探索建立有效的光伏发电商业模式，并把开发区和工业园区作为国内扩大光伏发电应用的重点。

包括北京亦庄经开区、上海张江高新区等在内的13个开发区被作为“首批光伏发电集中应用示范区”在会上公布。

会议还提出，为保障项目并网运行，国家电网将进一步规范和简化并网程序，完善相关技术标准和管理制度，及时为项目单位提供并网服务；落实示范项目自发自用政策，对富余电量按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价实行全额收购。