中国新能源政策成全球瞩目焦点

据英国《金融时报》12月3日文章称，中国对进口能源和原材料的依赖，长期以来一直让中国领导人夜不能寐，但这也迫使他们想出了一种创新性的解决办法：转向非化石燃料，这样既可以保障能源安全，又有利于减少排放。

据悉，在10月于北京召开的中共中央十七届五中全会上，能效目标排入了（高度机密的）会议日程。会后，中国官方媒体表示，提高能效的行动将在未来十年里继续开展。

今年5月，中国总理温家宝承诺，将以“铁的手腕”实现能效目标。

中国计划到2015年将能源强度（单位国内生产总值(GDP)耗费的能源）降低17.3%，到2020年，在2015年的基础上再削减16.6%。

这些目标与发展更清洁能源的行动是一致的：中国政府还计划在2020年之前，将碳排放削减40%－45%，并将非化石燃料占国内总能耗的比重提升至15%。

中国以双管齐下的办法应对国内能源短缺，在提高能效的同时，减少对化石燃料的依赖。当全球都在减少对化石燃料的依赖时，中国的做法成为众所瞩目的焦点。

例如，中国大力发展核能源，如今已成为核工业发展的一个关键驱动因素：全球拟修建的新核反应堆，有近三分之一是在中国。

预计中国政府很快就会出台一项可再生能源刺激计划，向新能源领域注资5万亿元人民币（合7510亿美元）。此举将进一步改写全球市场的格局。

美国剑桥能源咨询公司(IHS Cera)驻北京副总监周希舟表示，新能源刺激计划经过不断修改，覆盖面逐步扩大，现在不仅包括可再生能源和电动车，还包括所有对于当今中国来说非属传统的事物。“甚至可能包括非常规天然气、清洁煤炭、煤层气等各种在当前系统中尚不算关键的能源。”

对于将被纳入该计划中的能源种类，中国政府做了一个广泛的定义。除了风能、太阳能、水电等可再生能源，中国政府还将把非常规天然气等领域纳入刺激计划。

燃烧天然气要比烧煤清洁得多，而据认为，中国拥有充足的所谓“非常规能源”，例如蕴藏在紧密页岩层或埋在煤炭矿层里的天然气。

中国对安全能源的探求也在向海洋发展，那里有风能和丰富的天然气储备，可供开发。今年夏季，中国完成了首个离岸风电项目的公开拍卖。在油气领域，中国也在积极开发开发海底资源。观察人士相信，离岸油气生产目标可能会列入下一个五年规划。

要开发这些资源，中国企业必须获得相关技术，因此，获得能源相关领域的技术，成为近些年的一个主题。

离岸油气开采技术在近几年取得重大进展：中国正在上海修建首个深水钻井平台。此外，中国企业一直在购买海外具有挑战性的深水项目的少数股份，部分原因就是为了能获得深水钻井技术。

在核领域，中国也极为重视技术的获取。中国2006年招标修建核反应堆时，技术转让就是遴选过程中的重要考虑因素之一，而中标的美国西屋电气(Westinghouse)同意把交出其第三代核反应堆的设计方案作为协议的一部分。同样，在风能领域，通过国产化比率要求和合资，中国制造商最终获得了涡轮机技术。随着合同落入本土企业手中，五年前还主宰着中国市场的外国制造商，现在只能坐在一边观望。在新兴能源的许多领域，中国企业快速赶上并超越了西方同行。中国企业定会在全球太阳能市场占据主导地位，这在一定程度上要归功于中国国内优厚的太阳能生产政策。此外，在电动车制造方面（这也被纳入了新能源刺激计划），本土企业拥有稀土资源优势。稀土是制造电动车电池的关键成分。

这些技术因素是中国能源安全战略的重要组成部分，但也引起了其他国家的日益不安。美国贸易代表最近宣布启动对中国环保技术领域的调查，将包括对稀土政策、风能和太阳能的调查。

中国的回答很简单。中国商务部在美国宣布的调查次日表示：“美对中国的清洁能源政策采取行动，传递的信号将是美国并不支持中国改善环境的努力。”正如此事所显示的，国际贸易、科技纠纷与中国发展清洁能源的努力已交织在一起，这可能成为影响中国能源未来的关键因素之一。