全国13家光伏发电示范基地发展太阳能屋顶

不久前，财政部、科技部、住建部、国家能源局等四部委在京联合召开“金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程”的组织和实施动员会。也正是这一会议让置身太阳能产业的人喜上眉梢，以至于将其誉为“中国太阳能产业发展的里程碑”。

事实上，在原有“金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程”的基础上，此次会议要求“在继续采取特许权招标支持光资源丰富地区建设大型荒漠电站的同时，积极运用财政补贴方式加大金太阳和太阳能光电建筑应用示范工程实施力度”。

最为关键的是，四部委宣布将在全国建立13个光伏发电集中应用示范基地，依托这13个光伏发电集中应用示范基地推动我国光伏产业的应用。财政部副部长张少春还公开表示，未来国内光伏发电应用每年将增加1000兆瓦以上。

对此，“中国电谷”保定高新区党群部副部长梁田介绍，“此次管理层主要依托全国各地高新区、经开区，推动这些用电量大的单位将房屋改造为太阳能屋顶，这为我国太阳能产业开辟了一块巨大的市场。”

　　13个光伏应用示范区激活大市场

此前，对于金太阳工程项目以及光电发电建筑示范项目，中央财政将给予相当于关键设备中标价50％的补贴支持，其他项目也将给予每瓦4到6元的补贴。

而在此次被视作“太阳能扶持政策升级”的会议上，四部委公布了13个光伏发电集中应用示范区，其中包括：河北保定市高新区、还包括安徽合肥高新区、北京亦庄经开区、上海张江高新区、天津中新生态城、深圳高新区、河南郑州空港新区、山东德州经开区、江西新余高新区、湖北黄石黄金山开发区、湖南湘潭九华示范区、辽宁鞍山达道湾开发区、浙江长兴经开区。

梁田指出，“作为各地的用电大户，这些高新区、经开区将把原有房屋的屋顶改造为太阳能屋顶，实现电能自发自用的目标。这是对我国太阳能产业的有力促进，更起到了良好的示范作用。”

不仅如此，四部委还表示，在13个光伏发电应用示范工程投产之后，未来两年将会进一步扩大示范范围。在2012年之后，政府力争每年新增光伏发电应用超过1000兆瓦，从而形成稳定、不断扩大的光伏发电市场。

对此，财政部副部长张少春认为：“这是一个强有力的信号，我们要强有力地启动国内市场，使得光伏发电在全国能源供应中的份额大幅提高。”

　　光伏屋顶 产业曲线发展捷径

梁田表示，“虽然目前光伏发电成本正在逐年下降，但距离真正普及还有一段距离。即便是一些发达国家，其光伏市场也仍然仰仗着来自于政府层面的高额补贴。但近几年，一些普通住宅也开始在屋顶安装太阳能电池板，甚至将多余的电力出售给电网公司，从而获利。从这个角度来看，中国的光伏发电市场还未真正启动。”

入围国家金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程关键设备供应商的英利总裁苗连生也曾公开表示，“金太阳示范工程在用户侧屋顶建设，低压并网，自发自用，抓住了光伏发电应用的特点，经济效益高，可操作性强，发展潜力大，探索出了一条可持续的、可复制的、多赢的快速发展道路，必将对中国新能源等战略性新兴产业发展产生深远影响。这比国外也少走了很多弯路，缩短了我们与发达国家在光伏发电应用方面的差距。我们感觉，国内光伏发电规模化应用已具备良好条件，正处于一个关键时期，金太阳示范工程必将加快国内市场启动。”

英利宣传部相关人士介绍，“金太阳示范工程是国家在2009年实施的一项旨在促进国内光伏产业发展和技术进步，培育战略性新兴产业的政策。这次统一招标项目重点支持大型工矿、商业企业以及公益性事业单位利用既有建筑等条件建设的用户侧光伏发电项目和在偏远无电地区建设的独立光伏发电项目，本次招标于2010年9月28日正式对外发标，10月19日在北京举行了公开开标。”

光伏发电成本有待再度刷新纪录

公开资料显示，去年2月，包括无锡尚德、赛维LDK、常州天合、林洋新能源、CSI阿特斯、南京冠亚等在内的太阳能电池厂商们正式向国家科技部上交了一份《2012年光伏发电一元一度电的科研专项》，该方案于更早的2008年12月便已通过江苏省光伏产业协会第一届理事会议的通过，后再由无锡尚德、常州天合负责完善，最终上报。

随后，这一专项报告引起了业内轩然大波，鉴于目前我国太阳能发电每千瓦时成本为普通居民用电的8倍以上，多位专家对此项报告所期目标表示怀疑，甚至称其有分羹拉动内需4万亿元投资计划之嫌。

同年4月，英利、无锡尚德、晶澳太阳能等13家知名中国太阳能厂商共同签署了《推动光伏发电“一元工程”建设倡议书》，以求形成合力，争取在2012年实现太阳能发电成本降至1元/千瓦时的目标。1元/千瓦时的目标也一度成为光伏业内统一看起的“标杆”。

最终，在我国首批光伏特许权招标项目——敦煌10兆瓦发电项目以1.09元/千瓦时的中标价，将最低光电成本纪录保持了近1年的时间后，中电投旗下黄河上游水电开发公司、新疆能源有限公司分别以0.7288元/千瓦时、0.9907元/千瓦时在国家能源局核准的13个光伏项目里独中两元。

不过这一中标结果仍遭到业内质疑，普遍观点认为，按照项目核算，此轮招标涉及的部分项目预计要17-18年才能实现盈利。而这一盈利预期和极低的发电成本，恐怕只有央企与国企才能承担。

与此同时，国家能源局再生能源司相关人士透过媒体表示“1.09元/千瓦时的招标电价还是偏高，财政不可能拿出那么多资金进行补贴，需要降到0.7-0.8元左右才有可能推广到整个行业”，这似乎是给光伏产业火上浇油。

但即便如此，苗连生还是在光伏发电集中应用示范区启动仪式上宣称，英利力争在2012年将光伏发电成本降低到每度1元以内。