法国扶持可再生能源产业　降低财政赤字

法国国家统计局日前公布的经济预测报告显示，2011年法国经济将延续复苏步伐，工业、商业、服务业和出口贸易等大多数经济领域增幅将与2010年大致持平。据此，法国政府做出了年度经济增长2%的乐观预期。为顺利实现这一目标，法国政府将在2011年加大对可再生能源业、汽车制造业、中小企业和出口贸易等领域的扶持力度，增加就业，降低财政赤字，确保法国经济稳健复苏。

节能环保 推动可再生能源发展

法国是能源资源相对匮乏的国家，石油和天然气储量有限，煤炭资源已趋于枯竭。鼓励节能减排、发展可再生能源，提高可再生能源在能源消耗总量中的比例，已成为法国政府在制定相关政策时优先考虑的问题。为此，今年法国政府将继续推行此前出台的旨在发展可再生能源的一揽子计划，一方面加强政策扶持力度，另一方面采取加大资金投入、税收减免和优惠补贴等方式，促使更多企业关注和投身可再生能源产业。

法国政府未来将更多关注技术研发领域，承诺大幅增加在实验和研发等方面的预算，预计今年在这方面的总投资可达10亿欧元。法国政府希望，2020年可再生能源在能源总消耗量中的比重提高到23%以上。以发展地热能源为例，法国政府积极借助“可再生热能基金”，实现对公共建筑、工业和第三产业供热资源的多样化；与此同时，改进地热场评估和开发方法，推动“断裂热岩石”型深层地热开发的研发进度，为法国分散开展地热发电提供科学依据。除了节约能源，可再生能源的开发还将为法国企业创造巨大商机，为劳动力市场提供大量就业岗位。预计10年内，仅光伏太阳能产业一项就将为法国持续创造至少20万到30万个就业岗位。

此外，法国政府还将节能环保理念注入汽车制造业发展之中。法国是欧洲第二大汽车制造国，汽车工业在其国民经济中占据重要比重，汽车工业从业人员占法国总就业人口的十分之一，工业产值达920亿欧元，占国内生产总值的15%，同时拥有每年350万辆汽车的生产能力，约占欧洲汽车总产量的17.1%。但是受到国际金融危机的冲击，法国汽车产业开始走下坡路。为重振汽车工业，法国政府将发展目标定在“低排量和新能源”上，希望以此作为撬动汽车产业重新步入增长轨道的新杠杆。

2010年，法国汽车生产商和消费者都对更为环保的小排量经济型汽车青睐有加，排量在1.4升以下的汽车在新车销售市场上更是占有63%的份额。这得益于法国政府推行的“新车置换奖金”计划。根据该计划，车主在进行新车置换时，购买小排量、更环保的新车可享受100欧元至5000欧元不等的奖金，而购买大排量、污染严重的新车必须缴纳最高达2600欧元的惩罚性购置税。为进一步鼓励环保汽车发展，法国政府今年将继续推行此项计划。

在发展小排量汽车的同时，法国政府也为发展新能源汽车制订了一系列政策规划，其中最为引人注目的是电动汽车行业。为鼓励汽车行业由传统能源驱动逐步向清洁环保能源驱动过渡，法国政府今年将投资4亿欧元，用于研发清洁能源汽车及其配套设施建设，计划在公共场所、工作场所、超市和住宅区等地点大规模增加充电站的数量，确保电动车等环保汽车能开下生产线，更能开上高速路。

打造集群 提升竞争力以增加出口

在法国，涉足中小产业的企业较多，但由于缺少规模效应，这些企业在全球化竞争中一直处于劣势。为改变这一状况，实现企业间相互协作，走规模化经营之路，以群体优势占领市场。法国政府提出了“竞争力集群”的概念。所谓“竞争力集群”是指在特定的地理范围内，一些企业、公司或私营研究机构以合作伙伴的形式联合起来，相互协同，共同开发以创新为特点的项目。这种合作一般以共同的市场或科技研究领域为基础，寻求提高竞争力所必需的最大范围的优势互补，以期在国际上产生一定影响力。其具体的实施途径是，选择有潜在竞争力和培育前景的地区，围绕创新项目，帮助企业、培训中心和研究机构建立合作关系。

今年，法国政府将延续“竞争力集群”政策，除继续推行免除集群内企业利润税、职业税和地产税的优惠政策外，对于从事研究和创新工作的雇员，企业还可以免缴50%的社会分摊金。根据2010年中期制定的计划，法国政府将陆续投入6300万欧元用于支持新的竞争力集群建设，计划重点扶持能源、建筑、交通、生物技术、航天等领域，如研发环保高效的锂电池、开发新型房屋隔热层、使用含有植物纤维的复合材料建造轻型节能汽车部件等。

企业竞争力的提升将有助于法国出口贸易的增加。2010年下半年以来，法国外贸出口和进口均呈小幅上扬态势，进口增速略大于出口增速，显示出法国国内需求趋强。但是，法国贸易逆差额连年攀升，拖累经济增长，也是不争的事实。据统计，2010年法国外贸逆差额累计超过510亿欧元，同比增加了15个百分点。2011年1月，法国外贸逆差额为58.9亿欧元。

为此，法国政府今年将采取多种措施扶持优势出口产业，希望通过扩大出口，改善对外贸易逆差过大的现状。这些产业包括：民用航空业、汽车制造业、法国酒类产业等。在帮助企业出口方面，法国政府目前已确立了一系列帮助企业促进出口的措施，并鼓励法国保险集团为出口企业提供种类繁多的保险，包括企业开发新市场、合同中止导致企业无力偿还贷款、企业在海外长期投资等多个险种，甚至连汇兑损失都可给予100％的赔偿，消除了出口企业在资金风险方面的后顾之忧。

降低赤字 有效节流促公共增长

为有效应对国际金融危机，法国政府相继出台了总额高达260亿欧元的经济振兴计划。这一计划的推行，一方面使法国经济止跌回稳、转危为安，但同时也引发了各方对政府巨额赤字和公共债务的担忧。法国政府近期发布的经济数据显示，2010年法国财政赤字占国内生产总值的7.7%，超出了欧盟《稳定和增长公约》对此比值3%的上限要求。

鉴于此，法国政府希望通过实行紧缩政策，计划在2011年削减600亿欧元的财政赤字，将其占国内生产总值的比例降至6%左右，进而在2017年前实现财政收支平衡。法国财长拉加德强调，法国政府2011年经济政策的重点将是削减公共开支和促进公共增长。

为实现这一目标，法国政府将采取退出经济刺激计划、大幅缩减公共开支、裁减公务员和多方增收等措施，在实现多方面“节流”的同时，避免大规模增税给经济复苏增加负担。首先，政府将取消房贷利息净纳税额减税优惠，代之以新的购房补贴政策，给予首次买房的公民以无息贷款。其次，将取消家庭雇佣工人可减免缴纳15%社保金的政策。最后，对太阳能等产业的投资减税优惠额将适度降低，避免形成过多行业“投机性泡沫”。

同时，法国政府对企业，尤其是银行、通讯、制药等高盈利企业将提高征税额度或减少补贴优惠。如通讯领域，包括移动通讯、网络、电视的打包产品增值税将全面提升至19.6%。此外，法国政府对制药厂征集的社会分摊金额也将上调，对银行的部分风险投资项目将制定相应的税收额度。