英国光伏上网电价补贴削减惹众怒

自从英国政府宣布将削减大型太阳能项目的上网电价补贴之后，业内不满情绪越发激烈。英国《卫报》近日报道称，以英国Low Carbon Solar公司为首的多家太阳能公司组成起诉小组，就上网电价补贴政策审查上诉高等法院，要求议会对该政策重新评估。

该起诉小组成员还包括英国大型太阳能和风能开发商、运营商Element Power公司。这些公司在声明中表示，能源与气候大臣克里斯·休恩的决定，破坏了公司本已制定好的业务计划，让他们措手不及，因此最终诉诸法律途径，要求对上网电价补贴政策进行“公平”、“全面”的审查评估。

从去年英国实行上网电价后，包括Low Carbon Solar在内的一些太阳能开发商开始享受补贴政策，同时计划建造太阳能农场，这间接引发了英格兰最南端的康沃尔郡出现了“淘金热”。随后，英政府由于担忧开发商会将资金用于小型项目，因此计划削减部分项目的补贴。

今年2月，克里斯·休恩就表示，将开始削减对大型太阳能项目的财政补贴，削减幅度达到72%。3月，英国能源和气候变化部部长格雷戈·巴克提议，把超过50千瓦的太阳能系统的上网电价补贴削减39%至49%。

英政府认为，有必要采取这样的举措，以阻止大规模太阳能项目“汲取现金”，转而进入原计划的小型屋顶太阳能领域。其实，这一决定只对2011年8月1日开始运营的项目才有效力。然而，建立大规模的太阳能项目一般都需花费12-18个月，显然基本都囊括在内了。

最终，英国太阳能公司被彻底激怒了。他们表示，由于这一决策，几十个计划安装的太阳能设施将被迫停止，这其中包括在农村、学校以及其它公共设施安装太阳能电池板的计划，该计划可以提高英国可再生能源发电能力。

起诉小组声称，大型太阳能项目不存在“过度”、“浪费”的现象，而且在采取行动之前，已经就相关问题咨询了专家。业内人士认为，较大规模的太阳能设施项目，比给私人屋顶安装太阳能电池的项目，更符合成本效益。

Low Carbon Solar公司首席执行官马克·施罗克表示，希望克里斯·休恩放弃削减补贴这一想法，应该积极与太阳能公司合作，共同找寻更为合适的解决方案。他直言：“政府诱导我们帮助它建立一个低碳经济，投资这些钱之前，我们得到了承诺，并且和各位部长一再确认，花了9个月的时间才走上正轨，结果到头来你却说，我们不再需要这个了，这显然太荒谬了。”施罗克补充称，政府在太阳能领域政策的突然转向也会影响到各大企业在风能和潮汐能领域的投资。

事实上，不少公司已经根据此前的政策对太阳能领域进行了规划和投资。他们认为政府对补贴政策的审查将对这个新生的太阳能行业造成致命的破坏，从整体层面上打击了企业投资可再生能源领域的信心。

日前，英国能源和气候变化部证实，已经收到了高等法院的司法审查。该部发言人称，任何审查都将持续12个月，因此即使有变动最快也只能从2012年开始生效。

此外，该发言人强调：“补贴削减不会对50千瓦以下的太阳能项目产生影响。而且我们十分支持太阳能行业的可持续性增长，并且已经向有关咨询部门提出了实施策略，以保护家庭、小型企业以及社区能享受上网电价补贴政策。”

对于英政府削减补贴的做法，业内一些批评人士认为，“醉翁之意不在酒”，政府是借由紧缩财政补贴，来削减巨额的财政赤字。