光伏产业发展规划政策有待明朗

日前在能源会议上，国家发改委指出了未来中国能源发展方向，将太阳能光伏产业作为其中一个发展重心，拟定到2015年发电装机规模达1000万千瓦。这对光伏产业来说是一大机遇，但在国家政策上仍处于多云阶段，有待多云转晴。

　　产业发展规划政策有待明朗

从太阳能电池产量到设备制造，我国的光伏发电已经拥有了大规模发展的产业基础，但是光伏发电还缺乏长期的产业发展和市场发展目标。虽有国家政策的资金补贴，但对产业发展规划仍没有明确的政策支持，尤其是在上网价格上的支持，仍处于空白期。

众所周知，光伏产业进入应用都要通过并网进入电网，而上网电价则成了业内外最为关注的问题。目前对上网定价采取的是“一事一议”的方式，针对四个招标项目核定了上网电价，但其他在建项目还是采取招标定价的方式。这种相对狭隘的定价方式显然难以推进光伏产业的整体发展。

有专家表示，太阳能发电与水电、风电和煤电的发展一样，都需要价格支持。从中国风电产业发展的经验来看，采取政府核定的固定上网电价政策对于推动产业发展最为有效。光伏发电是需要通过15到20年发电来获得经济和社会效益的产业，它的发展必须用价格手段和市场机制来培育，亟待出台固定上网电价来带动市场发展，为光伏产业规模化发展提供市场保障，单纯依靠政府补贴对于产业的可持续发展并非有利。

　　领先技术补贴政策欠缺

虽然光伏产业发展在国家政策层面处于劣势，但光伏技术则出现逆势上扬的局面，尤其是并网储能电池领域，在近年来取得了长足的发展。尤其受到我国多省市电荒的影响，光伏产业发展已进入到高涨期。

在蓄电池领域，也出现了诸如超威等实力强大的企业。其研发的太阳能储能电池因其高性能受到了国内外关注，日本多家企业也已到超威寻求合作。不仅如此，超威自主研发的风光互补系统对我国太阳能领域进入到应用阶段有着极大的促进作用。

有业内人士称，国内超威等新能源企业在光伏产业取得的突破性成就，是对欠缺政策的一种技术支持，更是缺乏明朗政策性下光伏产业发展的一道曙光。