青海实行“最高电价” 众多企业闻风而动

从青海省发改委获悉，该省将为今年9月30日前建成的光伏项目保证每度1.15元人民币的电价，且未对总量进行限制，据多家参与该项目的企业预测，该计划最终的规模可达800兆瓦，这个数字是我国去年光伏新增装机容量的2倍以上。

这个消息让众多企业闻风而动。“这是目前我国国内最高的上网电价，属于过了这村没这店。” 中广核太阳能开发有限公司的一位人士如此评价，“以后西部的上网价格肯定低于1元。”

在这一政策刺激下，国电、中广核等大型发电集团之前在青海的项目纷纷开工，而江西赛维、英利、天威新能源等光伏企业也跑到青海兜售产品，一时间该省光伏建设热浪滚滚。

据了解，青海省的这个庞大的光伏计划于今年5月初推出，但一直都是小范围流传，并未正式公布，仅一些与青海省有良好合作关系的发电集团和光伏企业收到了通知。　　

“国内的一线厂商基本上都收到了此次的通知，但没人敢讲，主要怕大家一窝蜂争抢项目，因此至今也有同行不知晓此事。”一家参与此项目的光伏企业负责人透露。

“这个计划已经报给国家发改委审批了，如果给不了1.15元，差价将由我们掏钱补足。”青海省发改委一位人士表示。

江西赛维中国区营销与公关总监姚峰表示，此项目对光伏产业影响巨大，将进一步刺激国内光伏市场开启，赛维将积极参与。

天威新能源市场部人士表示，天威在6月份与中广核签订了一份20兆瓦组件供应合同，此次组件将全部用于青海地区的光伏电站项目，“我们交货日期是两个月，因为中广核的项目要在9月30日全部建成，因此生产很紧张。”

上述人士提醒，这次青海项目组件厂商直接去投资建电站的比较少，基本上都是提供组件，主要是因为建电站收益较低且回收期漫长。“目前建造光伏电站的发电企业可接受的收益率一般在8%左右，低于8%就不赚钱，而即便这样回收周期也是在15年左右，一般的民企耗不起。”
   
　　

“如按照(青海光伏计划)总量800兆瓦来计算，最终的补贴将在130亿元左右。”一位了解此项目的知情者透露，此项目虽然很早就向国家发改委、财政部申请，但一直没有得到正式的批复，其原因主要是怕引起甘肃、内蒙古等同样在大力发展光伏发电的省份的不满，因此一直以默许的方式进行，而目前仍处于多方博弈阶段。

“青海政府推出该计划主要目的是为了让那些框架性协议落地。”常州天华新能源有限公司总经理谢潇拓表示，在他看来，之前包括青海等西部省份表面上看光伏电站建设风生水起，但多数并未落实。

此前，中电投、中广核、华电等央企发电集团在青海省的光伏发电建造计划就超过了1000兆瓦，仅中电投计划在格尔木地区兴建的一座光伏电站就达到了100兆瓦，此外，还有民企无锡尚德等积极参与，尚德在2009年与青海等西部四省市签订光伏电站建造计划，总量达1800兆瓦。

不过这些大多都未能开始实施。据了解，去年青海省的光伏装机容量为30兆瓦，而在此次计划推出之前，青海省预计在今年年底的光伏装机容量仅为55兆瓦。　

在谢潇拓看来，这主要与国内的光伏市场环境有关。

中国光伏特许权招标自2009年的敦煌项目开始，从2009年的10兆瓦迅速扩大到去年13个项目的280兆瓦，但中标价格则出现了大幅度下跌，第一批的1.09元度降至第二批的1元度以下，甚至出现了最低价仅为0.73元度。这些价格被开发商和设备提供商认为无钱可赚，也导致了项目的完工日期被一再拖延。同时为了降低成本，很多企业更不惜使用劣质光伏组件。

由于一个相对合理的上网电价迟迟不出来，导致炫目的数字背后真实的东西并不多，这也让青海省坐不住了，为了尽早让框架性协议落地，只得主动出击向发改委要钱发展光伏电站。

“现在很多企业都迅速开工了，仅格尔木市在9月30日之前就可建造共300兆瓦的光伏电站。”青海省发改委一位人士表示，为了应对并网的难题，青海将先把发电量汇集到110千伏的变电站，然后并入电网。
   
　　

中广核人士表示，该公司位于青海的锡铁山三期60兆瓦电站项目已于6月前后开始建造，将在9月30日之前调试并网。而此前，中广核在该地区的一期10兆瓦项目从2009年开工直到2010年11月历时一年才建好并网。

“青海省用意明显，就是想通过光伏电站建造来带动该省的光伏产业。”OFweek太阳能光伏网高级分析师Siro表示。他分析说，此前青海省并不甘心只做光伏的应用大省，因为这无法带来直接的经济效益，而开发光伏上下游则能直接给经济增色。

青海对光伏产业的布局已经开始。如今青海省已有两家多晶硅生产厂家，一个是黄河水电公司的多晶硅项目，已形成1250吨的产能；另一个是亚洲硅业青海公司多晶硅项目，目前产能为2000吨，同时，还将上马一个单晶硅项目，黄河水电公司也将上马一条电池生产线，再加上已有的电池组装项目，该省已有20多家太阳能硅材料生产企业。

“现在西部地区发展光伏产业热情极高，去年甘肃省政府就曾找到我，希望可以去西部投资建厂或帮助牵线搭桥。”谢潇拓说，我国的计划是2020年光伏装机容量为50吉瓦，而这其中大部分都是在西部。

谢认为，青海等西部省份的计划就是希望以后能更多地使用本省的产品，“以后可能形成的一种模式是，西部地区有自己的光伏产业实现本地生产和销售，而东部地区的企业产品则主要是用于出口海外。”

不过，江苏一家光伏企业负责人表示，目前我国光伏产业格局已然形成，江苏、江西、河北等地光伏企业产量不仅可以满足全国需求，且已经出现了过剩的趋势，此时西部地区再投入重兵发展光伏产业，有资源浪费之嫌。