海宁市：太阳能产业“异军突起”

近年来，太阳能光伏产业成为海宁异军突起的一个新兴产业，短短几年间，海宁市登记在册的太阳能光伏企业达到37家（含配件企业），基本形成了除“硅料提炼”之外的太阳能光伏产业链。2010年海宁光伏实现工业总产值73亿，同比增长521%。

太阳能光伏产业的发展可以用光速来形容，但是在这一产业迅猛发展的同时，也不能忽略其发展背后的隐忧，在目前各地都在发展太阳能光伏产业的时候，太阳能光伏如何进一步应用？真正发挥出其节能环保的优势呢？

针对这些问题，6月13日，市政协召开主席会议，专门就太阳能利用问题进行协商。在会上，副市长许煜威介绍了海宁市太阳能光伏产业的应用情况。

从2007年，超达经编投资创办了海宁市第一家光伏企业浙江太阳谷能源应用科技有限公司，主要从事太阳能电池的生产。在此之后，市政府把太阳能光伏产业列入该市“三五”产业发展规划，加大了政府政策扶持力度，专门出台了鼓励和支持海宁市太阳能光伏产业发展的政策意见，使该市太阳能光伏产业规模迅速扩大。目前海宁市登记在册的太阳能光伏企业共有37家（含配件）企业），基本形成了“硅料提炼”之外的太阳能光伏产业链，产业集群效应初步显现。其太阳能光伏产业链完整程度、生产量和出口量均居于嘉兴市首位。据预计，今年海宁市太阳能光伏产业有望实现产值150亿元，到2012年有望翻番达到300亿元，成为该市第一大产业。

但在海宁市太阳能产业迅猛发展的过程中，也存在应用情况不足等问题。据介绍，虽然近年来，我国太阳能电池生产年增长超过世界水平，但应用却大大落后于世界，截止2010年底，我国光伏发电量累计容量为86万千瓦，其中当年新增58万千瓦，目前国内在建太阳能发电项目总规模只有100万千瓦左右。而在该市，同样也没有大规模开发应用。

浙江晶科能源有限公司行政总监赵强介绍，在晶科，2009年曾申报过一个“金太阳”项目工程，总投资4100万元，装机容量1.5兆瓦，年可发电140万千瓦，目前实际完成投资3400万元，完成1兆瓦装机容量工程建设，整个工程进展已经做完了70%的进度。

但赵强也坦言，在项目应用中也遇到不少问题。主要由于我国目前还未启动太阳能光伏发电上网电价方面的立法工作，对涉及供用电当中的体制机制、利益分配等问题迟迟没有有效的法律规范。因此企业投入4000多万元的太阳能发电项目最终只能自发自用。当询问赵强，巨额的投资何时才能收回成本时，赵强摇了摇头没有直接回答，赵强只表示，诸多制约因素必将阻碍太阳能光伏产品的大规模应用。

而在浙江尖山光电股份有限公司总经理、海宁市太阳能光伏协会会长张建良看来，目前太阳能的成本问题也是制约其大规模应用的一个因素。张建良介绍，目前光伏发电有两种方式，一种是离网，离网就是不跟政府电网相连接的，离网的造价确实比较高，它贵在哪里？它贵在蓄电池，比如说造500千瓦的电站，要很大一座房子来储存蓄电池，而且蓄电池价格很贵，所以离网的发电以后要在农村或者其他地区要推广的话是不太现实的。

针对企业家的困扰，如何来进一步加快海宁市太阳能应用，让太阳能更多造福于民？凸显海宁市太阳能优势？这些都成为政协委员们关注的问题。为此，市政协经济科技委员会联合民建海宁市总支、九三学社海宁基层委员会组成专题调研组，对“发挥产业优势、加快太阳能光电应用”课题开展调研，从四月份开始，历时两个月，深入尖山光电股份、浙江盈都钢构集团等企业开展实地调查，同时奔赴长兴县、河北保定等学习交流，分析海宁市太阳能光伏产业发展现状及太阳能光电应用的前景和趋势、存在的问题和困难，提出了可行性的意见建议。

政协委员们提出，近年来太阳能电池的产量平均年增长率在40%以上，已成为发展最迅速的高新技术产业之一，同时，随着国家补贴力度的不断加大，可以预计，在政策扶持导向下我国太阳能发电将成为能源供应的主体，一个光辉灿烂的太阳能光伏发电必将到来。

但政协委员们在调研中也发现，目前太阳能光伏发电应用存在着重视不够，扶持政策有待进一步加大，比如在海宁市的《关于进一步促进太阳能光伏产业发展的政策意见》中提到光伏应用的鼓励政策仅一条，可以说对于这一领域的应用支持还不够。

另一方面，太阳能光伏应用也存在着成本昂贵的问题，据测算，一个满足光伏发电的1000瓦的并网逆变设备，通常只在两三百瓦功率下运行，其效率并不高，另一方面，我国现行的制度措施有待进一步改进完善，发展方向有待进一步统筹规划。

针对这些问题，政协委员们提出建议，首先要统一思想，为太阳能光伏产品应用奠定重要的思想基础和组织保证，其次要规划引导，从宏观上为太阳能光伏产品应用谋划。一方面必须研究制定太阳能光伏产业应用规划，近期可以以太阳能光伏电自用补充电源为主、中远期规划以大型并网光伏电站来替代其他能源，从而有序推进太阳能光伏产品在海宁市各个领域的应用。在新建工程项目应考虑安装太阳能光伏发电系统。同时，要重视示范带动作用，在主要道路及路口、公园以及机关、学校、医院和市场等公共场所设置太阳能光电路地灯照明系统，在园区、广告牌等可率先采用太阳能。

而在政策上，政协委员们也提出，要积极争取上级政策支持，本市应尽快制定相关政策扶持政策，对已有政策进行梳理，再从目前的扶持政策以制造业扶持为重点转向以应用为重点。把太阳能光伏产品应用与节能减排挂钩，加大对重点领域应用示范项目的资金扶持，进一步加大技术研发的鼓励和支持力度，对相关企业承担太阳能光伏技术领域重大或关键技术研发攻关项目，给予重点支持和扶持。

市经贸局副局长张国强说，作为海宁市的太阳能光伏产业今后怎么发展，下一步一是还是要坚定信心，加快推进整个太阳能光伏产业的发展，目前已经制定了太阳能光伏产业发展规划，在海宁经济转型升级政策中，对太阳能光伏产业也是给予重点扶持的；其次要合理规划，进行科学定位整个太阳能产业的区域，从目前来看，我们设想把尖山、袁花、经济开发区等一带，作为整个太阳能产业培育发展重点区域，而在下一步“十二五”制造业发展规划中，也设想把这些区域重点培育成太阳能光伏产业；第三我们要加强监管，做到科学发展，环保至上发展，在整个太阳能光伏发展中，的确有些环节有一些污染物的排放，那么我们有关部门就要加强监管，确保企业合理合法排污，不乱排污染物；第四要进一步加强对龙头企业的培育，使我们太阳能整个光伏产业做大做强。总之，作为太阳能产业，作为一个绿色的新能源产业，作为我们海宁市来说，还是要重点鼓励发展，做到科学发展有序发展。

市政协主席张炜芬说，必须以战略的眼光进一步统一思想，要利用产业优势，抓住有利时机，抓住节点、要点，利用政策，加强规范，促进整个太阳能光伏行业的健康发展。