OFweek聚焦：印度光伏市场最新动态博览

作为一个正在崛起的太阳能光伏发电市场，印度已经计划在2022年前导入2200万KW太阳能发电系统。印度中央政府提出了在2022年前设置2200万KW太阳能发电系统的目标。太阳能发电将借助得天独厚的自然条件快速扩大。作为无电化地区的分散电源也备受期待。

融资期限已过

印度太阳能任务的第一批项目融资最后期限已经过去。没有达到资金要求的项目将被取消。

此外，新能源与可再生能源部（MNRE）的发言人对Mercom资本集团表示，将根据被取消项目的规模增加下一轮项目的产能。例如，如果一个50MW的项目被取消，那么下一轮项目的产能将为300MW加上50MW。Mercom资本集团是一家清洁能源通信咨询公司，在美国和印度都设有办事处。

NVVN表示，不能取得项目资金的开发商仍允许在下一轮招标中再次申请，不会面临任何处罚或限制。

MNRE最近召开会议，将行业内对政策的提案进行审查。在此次会议的成果基础上，新的政策方针将采纳部分业内意见，并将于7月最后一个礼拜宣布。

　　一半项目未获支持

印度太阳能任务下的第一批太阳能项目的融资最后期限已经过去。虽然最终的项目数字尚未公布，但看来大约有一半的项目未能获得资金支持。

截至到2011年第二季度，印度的太阳能产业都在焦急等待7月9日这个截止日期的到来，在此日期之前，在尼赫鲁国家太阳能任务（JNNSMs）第一期的第一批太阳能项目的开发商应该为其项目筹集到资金支持。

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在新能源和可再生能源部（MNRE）秘书公开表示在7月9日前没有筹集到资金的项目将会被取消而不会获得延期机会后，这个最后期限变得更加引人注目。

然而，虽然开发商们被要求在月初筹集到项目资金，但是要求他们提供资金证明的日期却是7月24日。总的来说，从签署购电协议（PPA）开始，他们有六个月的时间筹集项目资金。

MNRE表示，大约有一半的项目未能在截止日期之前完成资金筹备。MNRE的一位资深官员表示，只有17个光伏发电项目以及2个太阳能光热（CSP）项目提供了融资细节。而在第一批批准的一共有30个光伏发电项目，共150MW，7个CSP项目，共470MW。

去年八月，由于项目申请数量太多，印度废除了上网电价政策，取而代之的是反向招标机制。不管申请者之前有没有开发类似项目的经验，最低竞价者将得到投标的项目。

这导致部分开发商大举参与竞标。新能源和可再生能源联合部长Farooq Abdullah表示，在招标过程中，他很震惊的看到价格从18卢比（0.40美分）降到了12卢比（0.27美分）。

自从新的政策表明了“欢迎积极投标。

无需经验要求”的方针以后，形势已经变得相当令人不安。

在Mercom资本对JNNSM项目的初步分析中，该集团明确列出了该政策可能带来的风险，现在这些有争议的问题都成为融资困难的罪魁祸首。

此外，由于第一期第一批项目的结果不尽如人意，MNRE现在决定推迟第一期第二批项目的招标公告至2011年年底。

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选择标准征集意见

MNRE最近还为300MW的光伏项目的选择标准征集意见。但在此之前，MNRE也曾征集过意见，而MNRE的负责人则表示他们想要将每个开发商的项目规模从5MW提高到最高20-25MW，这表明NMRE早已打定主意增加项目规模。

为了促进太阳能项目的进展避免延误，印度环境和森林部最近宣布，光伏发电以及CSP项目将不需要取得环保许可证。此举将在短期内对开发商有所帮助。然而，他们最好能自愿进行环境研究，以避免将来可能出现的问题及不利影响。

为了让太阳能产业积极发展，政府已经通过1亿200万美元的总预算支持，如果国有公用事业拖欠货款，这笔资金将作为赈济补偿给项目。印度大多数国有公用事业都经营亏损，依赖中央政府的补贴生存。

在其他方面，中央电力监管委员会提出在2012-2013年降低太阳能可再生能源的信贷（REC）价格，建议了222美元/兆瓦时的最低价以及308美元/兆瓦时的最高价，这代表了从2010年到2011年，价格下降了18%。

JNNSM决定用反向招标来代替上网电价，使得印度各地区的太阳能计变成更加混乱。由于大部分地区的政策在2011年3月31日到期，所以许多地区正在制定新的光伏政策。

有些地区将采用和JNNSM相同的反向竞标方案。但值得注意的是，Gujarat、Karnataka、MadhyaPradesh以及Maharashtra地区则采用上网电价机制。

总之，现在最值得关注的问题是，这一批项目中到底有多少获得了资金资助。如果有大量项目没有获得资资助，无疑在市场方面清楚的证明，目前的政策机制是“无利可图的”，需要立即修正以重建金融界对太阳能产业的信心。

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　　印度能源公司投建100MW项目

据悉，印度能源公司PLG Power近日宣布将建设一座100MW的太阳能发电项目。项目所在地位于拉贾斯坦邦(Rajasthan)的博克兰市(Pokhran)，预计总造价为135亿卢比。据透露，PLG Plast Ltd将负责项目的开发。

目前，该项目正在接受印度电力交易所(Energy Exchange, IEC)和印度农村电气化集团的审批。预计一旦审批完就会很快动工。

 　　此前，PLG Power宣布分别在古吉拉特邦的帕坦建设一座40MW的光伏组件制造厂，和在纳西克建设一座25MW的太阳能组件生产厂。

PLG Power首席执行官Punit Goel表示：“我们之所以选中这一地区作为项目的所在地，主要是看重该地的气候条件，阳光充足的博克兰市很适合发展太阳能发电项目。为了保证该项目的质量，我们将使用高质量的组件，雇用有技术的工人。”

最近，拉贾斯坦邦政府宣布了有关太阳能行业的政策--《2011拉贾斯坦邦太阳能政策》，为项目开发商建设大型太阳能发电项目提供了政策支持和依据。根据这项政策，电力生产商可以将发电站产生的电力卖给任何一方和任何邦，而不仅仅局限于拉贾斯坦邦。

　　拟废除限制性法案

据彭博社报道，印度政府正准备为太阳能电站建造许可进行第二轮的招标，并正考虑提高每家企业可获批建造的项目的规模和数量。

在印度政府于去年十二月份进行的招标中，可进行建造的光伏项目最大规模被限制在了5MW。然而，据政府新型及可再生能源部主任Ashwini Kumar表示，此次政府计划将这一限制提高至20-25MW。

新型及可再生能源部目前正就是否应该放宽企业所能够建造的项目数量等问题向整个行业征集信息。在第一轮的招标过程中，印度石油和Mahindra & Mahindra公司等中标企业仅获许建造一套项目。

最为国家太阳能计划的一部分，印度希望能够在2013年实现1GW系统连入国家电网。在去年十二月份的招标中，政府成功完成了620MW，其中150MW为光伏系统，另470MW为太阳能光热项目。

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　　卡纳塔克邦公布最新政策

印度卡纳塔克邦日前公布了其最新的太阳能政策，其中包括在2016年前完成350MW太阳能项目的目标。当地政府计划向将邦内各分销公司(又称ESCOMS)分配40MW的直接销售项目，总量将可达200MW。另有总量为50MW的捆绑式光热项目将被指派给国有公共事业部门进行开发。但此新政并未对光伏项目和聚光太阳能发电(CSP)项目进行具体区分。

余下的100MW项目将在可再生能源认证机制(REC)下进行。这些项目将不会享受优惠税补，但当其将所产电能以相关分销规定的平均购电成本(APPC)向公共电网进行出售的时候，将获得相应的可再生能源积分。各邦的APPC价格都不尽相同，在2010至2011年之间每瓦价格在1.6-2.69印度卢比(约合0.23-0.39元人民币)。

2016年之前所开发的这200MW项目规模大都在3-10MW之间。但是CSP项目的最小规模要在5MW以上，但并没有设置具体上限。

卡纳塔克电力监管委员会(KERC)日前为邦内2013年3月31日前获批的项目承诺了的25年不变的税率补贴。光伏项目可获得的的最高补贴额为每度电14.5印度卢比(约合2.1元人民币)，而CSP项目则为每度电11.35印度卢比(约合1.65元人民币)。而这些项目将会被批给在最高补贴价基础上报出最高折扣的开发商。

卡纳塔克邦还将继续对国家太阳能发展使命(National Solar Mission，简称NSM)等项目给予支持，并以在NSM和邦政府的太阳能政策规范下制订了在2013-2014年间进一步开发126MW太阳能项目的目标。

卡纳塔克邦最近提出了可再生能源购买义务（RPOs）的规定。邦内的ESCOMS以及相关消费者现在必须确保其能源消费总量中的0.25%来自太阳能发电。或者他们可以购买可再生能源证书来完成他们的义务。此举将为在REC机制下发展的这100MW的项目提供一个需求保障。

目前只有200MW的光伏发电项目确定了项目规模，这些项目产生的电力将会出售给ESCOMS，项目规模在3MW到10MW之间。另一方面，太阳能热发电项目的最小规模为5MW，上不封顶。项目规模偏小是由于该地区太阳辐射水平较低。

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　　太阳能项目获美银行贷款

Azure Power已经获得美国进出口银行(Export-import Bank of the United States)提供的1600万美元贷款，用于支持其位于印度拉贾斯坦邦(Rajasthan) 5MW太阳能项目的建设。该笔资金将用于购买福思第一太阳能 (First Solar) 的薄膜组件和SMA Solar的光伏逆变器。

该项目不仅是印度贾瓦哈拉尔•尼赫鲁国家太阳能计划(Jawaharlal Nehru National Solar Mission)第一批项目当中的一个，同时也是首批获得国际金融机构资金支持的项目之一。

美国进出口银行在2011年已经为4个印度项目提供了共计7500万美元资金支持，并在将来对其中一个315MW项目再提供5亿美元支持。另外三个项目分别为ACME Solar Technology在古吉拉特邦(Gujarat)的项目以及Dalmia和Punj Lloyd Solar在拉贾斯坦邦(Rajasthan)的项目。

美国进出口银行主席兼总裁佛列德•霍赫贝格(Fred Hochberg)表示：“印度已定下宏大目标，提高太阳能发电量并提供激励政策鼓励太阳能企业开拓市场。美国进出口银行很高兴能和Azure Power合作共同推动印度光伏产业的健康发展。我们和美国出口业者进行合作是为了保证他们在参与重要光伏项目时能获得有力的资金支持。”

First Solar高级副总裁詹姆士•布朗(James Brown)表示：“融资对于任何光伏项目来说都是至关重要的，进出口银行的支持能让Azure Power获得第一太阳能先进的薄膜组件。与进出口银行的合作加快了可再生能源的项目部署，不断满足我们印度客户对清洁可再生能源的需求。”

Azure Power将向NTPC Vidyut Vyapar Nigam(NVVN)进行电力销售，然后以现金形式偿还美国进出口银行这笔为期16年的贷款。NVVN将享受印度政府特殊电价刺激政策。

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　　2011年光伏发电目标700MW

印度计划于今年年底前以22亿美元的成本使该国的光伏发电量达到700MW，印度政府曾雄心勃勃的计划在2022年使该国的绿色电力目标从零提高到20GW。

印度20GW的太阳能计划有望吸引约700亿美元的投资，根据印度政府的规划，印度的光伏产能在2013年可达1300MW，在到2017年达到10GW，剩余10GW将于2022年完成。

印度可再生能源开发署（IREDA）的主席兼常务董事DebashishMajumdar表示：“整个太阳能产业不再担心欧洲市场的动荡局势，因为他们发现印度正在成为一个新的、非常有前途的市场。”国有机构IREDA是印度太阳能融资机构中的领导者。

“到目前为止，每年大家都在担心德国以及西班牙的政策会发生什么变化。”Majumdar表示，他刚刚在慕尼黑参加了一个全球清洁技术峰会。

德国、西班牙、意大利、日本和美国是世界领先的光伏大国。而印度的太阳能产业由于缺乏经验和人力资源，目前仍属于风险创业阶段，但这种不足同时也为具有专业知识和技术的企业如JuwiSolar、施耐德以及SchottSolar等开启了一个巨大的市场。

“国家太阳能任务的第二阶段将为服务供应商，特别是EPC承包商以及能够通过数据分析确定有多少资源可用和可产生多少能源的人创造非常大的发展空间。这些机构将获得大量的业务。”Majumdar补充道，并表示目前还不能确定该市场的规模。EPC承包商负责太阳能电站项目的工程、采购和施工。

如果一切按计划进行，那么即将12月份推出的第一批项目将成为一个指示剂，到2022年，太阳能将满足印度1/8的电力需求。这将有助于限制这个世界第三大碳污染国家对煤炭的依赖，并缓解该国的电力赤字。

但究竟会有多少项目能在第一批的项目中存活下来，第二批项目能否顺利启动，美国能否拯救印度的太阳能产业，一切都还是未知数。

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　　印度第二轮全国性光伏电站招标

印度将于一周内为太阳能电站许可权进行第二轮的全国招标，并提醒第一批入选者，对于拖延项目绝不手软。新能源和可再生能源的部长DeepakGupta表示，印度也许会在下一次的招标中为多达350MW光伏项目发放牌照。

印度计划截止到2022年兴建20000MW的太阳能电站，同中国、日本一起成为亚洲前三位太阳能制造国。12月的第一次招标，印度为总计620MW的37个项目颁发许可证。

本周印度淘汰了两家公司。Gupta说，其中一家公司在其上呈政府的文件中虚报其资产净值，另一家则没有遵守获得土地的有关要求。其余的项 目如果没有按时完成同样将面临受罚款的警告。

根据12月的制定的时间表，140MW的太阳能光伏项目要在1月完成，另外470MW的太阳能热电项目则必须在2013年之前完成。太阳能热电项目使用太阳能光加热液体产生蒸汽从而驱动发电机；光伏项目运用太阳能电池板将太阳能直接转化为电能。Gupta指出，开发商有7个月的时间安排融资事宜。第一批投标的参与者有六个月。公司也被允许为其5MW以上的光伏项目进行许可申请。

 

 

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