外资抄道中国光伏业 欲涉入光伏电站运营

今年8月，国家发改委出台了光伏上网标杆电价，文件明确要求，满足今年7月1日前审批或者12月31日前建成任一条件的光伏工程，可享受每千瓦时1.15元的补贴政策。这一举措，掀起了青海等省份“大干快上”建设光伏电站的热潮。在青海，几十家企业同时开工抢建电站，几十辆土方车来回穿梭的情形可以用“壮观”形容。

国内地方政府与企业发展光伏热情高涨，外资企业也希望能有机会抄近道分享我国光伏盛宴。日前，记者从业内相关人士处得知，已有两家外资企业表示有意入主我国光伏电站。针对外资企业入主我国电站的相关问题，记者采访了相关的行业专家进行探讨。

　　外资可涉足光伏电站运营

纵观全局，在全球新能源投资热潮以及政府大力发展新能源及可再生能源政策的带动下，我国新能源产业已经受到大型能源集团，民营企业、国际资本、风险投资等诸多投资者的广泛关注。

随着宏观经济的进一步复苏和国内光伏等市场的逐渐开启，我国新能源产业将吸引更多的外资进入已经毫无悬念。但能源领域相对敏感，外资能顺利涉足国内光伏电站运营吗?对此，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受采访时表示：“光伏市场应该是一个比较商业化的环境。新能源领域是目前为数不多的在国际合作中未遇到障碍或者障碍较少的领域，政府的态度也应该是积极推进国际合作的。”

孟宪淦说：“由于国家对新能源发展定位是战略性能源，并且整个新能源在能源领域的占比非常小，所以还不能上升到能源安全的问题层面上。另外，我国在新能源发展上有非常明显的产业优势，完全有能力在世界太阳能行业自由拓展空间。国内陆续也有一批企业向海外拓展的现象，既然我们可以进入国外市场，也就不能排斥外资进入。”

据了解，近年来的确有不少中国光伏厂商大举挺进海外市场。如2009年11月尚德电力宣布在美国建设首家太阳能电池生产工厂，成为首家在美设厂的中国光伏组件制造商。此后，赛维LDK也宣布，以约3300万美元收购美国太阳能电力股份有限公司70%股份进入北美光伏下游市场等。

中投顾问新能源行业研究员萧函在接受记者采访时表示，早在2009年美国第一太阳能公司已经与中国政府签署了合作建设内蒙古鄂尔多斯2000MW光伏发电项目的合作协议，这是当时世界上最大的光伏合作项目。尽管该合作此后出现一波三折，但是这反映出中国政府对于外国企业投资国内的光伏项目应该是持欢迎态度的。

　　外资抢占市场份额有限

针对外资购买国内电站的需求，国内光伏电站运营商反应如何?近日，力诺光伏市场分析员丁文磊在接受采访时表示，在全球光伏市场的低迷背景下，中国推出了光伏上网电价的积极措施，在一定程度上提振了国际光伏界对中国市场的信心，未来外资进入国内市场是必然趋势，国内光伏企业也不排除出售光伏电站的可能。

丁文磊说：“在国外，建工程卖工程也是一个非常成熟的商业模式，对光伏电站的后期维护及运营都是外资企业的强项。他们在电站运营市场方面，有比较科学的、成熟的体系。”

力诺光伏集团执行总裁司海健在接受记者采访时也肯定了这一看法，他表示：“如果有好的机会，企业可以尝试这样的合作。”

孟宪淦指出，尽管外资购买电站可以作为今后市场探索的一个模式，但预计涉及的规模不会太大。孟宪淦解释说：“目前，国内的上网补贴电价远远低于国外。以欧洲地区为例，分布式能源系统上网电价的补贴是每千瓦时39.1欧分，地面电站补贴为每千瓦时28欧分，折合人民币达2-3元每千瓦时，远远高于国内1元的补贴价格。所以国内的补贴电价还不能和国外的同日而语。现在外资进入国内，其主要还是希望抢占市场空间，但从市场发展来看，未来规模不会太大。”

萧函也同意这样的观点。他说：“随着国内光伏市场的全面启动，外资进入国内光伏发电领域是必然的趋势。尽管政府并未在这方面设置过多的限制，但是外资在国内市场难以取得较大的份额。这主要是因为国内的光伏企业具有极强的竞争力和低廉的成本，外资在此方面处于劣势。虽然目前外资的进入门槛较低，但是从发展趋势来看，不具备优势的外资企业难以取得大的突破。