反倾销申诉 中美光伏贸易战又起

中国光伏生产企业日前被投诉向美国市场非法倾销多晶硅光伏电池，倾销幅度超过100%。同时，中国政府被指向国内生产企业提供了大量的非法补贴，补贴内容包括供应链补贴、设置贸易壁垒等。

美国当地时间10月19日，SolarWorld Industries America Inc。牵头联合其他6家美国光伏企业向美国商务部和美国国际贸易委员会提出上述申诉。

SolarWorld总裁Gordon Brinser称“中国企业的做法削弱了公平的市场价值，并威胁到美国光伏行业的就业。”申诉书要求联邦政府对来自中国的光伏产品征收超过10亿美元的关税。

被申诉的中国光伏产品不包括由碲化镉，铜铟镓硒和非晶硅生产的薄膜产品，也不包括太阳能热利用和集中式太阳能发电技术。

美国商务部将有20天时间决定是否启动调查，做出初步决定需要4-6个月，整个调查的完成需要约一年的时间。

但也有美国光伏行业人士认为，这些企业太过考虑自身利益，提出这起申诉目光短浅。“这将阻碍美国继续购买低价的太阳能电池，并减慢可再生能源在美国的发展速度。”

一位在中国的欧洲新能源业界人士认为，对于中国政府来说，对光伏行业的补贴只占财政的很小一部分，但对行业至关重要。“你可以说是不公平，但是中国政府不在意，在航空等领域美国和欧洲政府也在做相同的事情。很多国家都会扶持一些产业，这是一个政治问题。而新能源行业，政府补贴很容易使行业迅速发展。”

这一申诉可以视为中美光伏贸易战初起的又一信号。本月稍早时候，美国光伏生产企业Westinghouse Solar曾向向美国国际贸易委员会(ITC)起诉阿特斯光伏侵权。而Solyndra在提交破产申请时给出的原因之一是“中国强大的低成本竞争对手”。

“美国企业即使不能胜诉，也可以利用其最擅长的法律使中国产品在诉讼期内暂时减少甚至停止出口至美国。”一位行业咨询人士评论道。这对目前销售情况堪忧的国内光伏企业来说，可能会雪上加霜。

约在一年以前，美国钢铁工人联合会针对中国的新能源产业向美国贸易代表办公室要求进行301调查。当时便有国内光伏行业人士向财新记者表示，像“金太阳工程”这样的分类直补方式能够使供货商直接获益，但比较容易落人口实，被人指责违反WTO的规则。