美国“双反”重击 75家中国光伏企业“蒙难”

如果一家公司在中国有光伏组件生产基地，并向美国出口，那可能会有点麻烦。

上周，Solarworld等美国7家光伏生产商联名上书，要求美国国际贸易委员会及美国商务部制裁中国光伏企业的“倾销”行为。

记者获得的一份公开文件显示，被诉中国公司总计75家，包括尚德电力（STP.NYSE）、英利绿色能源(YGE.NYSE)、晶科能源(JKS.NYSE)等企业。律师估计，反倾销调查若真正展开且实行初裁税率，大约半年时间。

　　75家公司被提及

文件显示，包括尚德、英利、晶科能源、常州天合光能、韩华、晶澳及LDK等纽约上市的中国企业，悉数为反倾销目标；尚品、天威、东营光伏等小公司同样被点了名。

此外，以主业出名的公司如万向太阳能、正泰太阳能及杉杉公司等也被提及。文件不仅公布了企业名称，电话号码、住址及网址、邮箱等也都被公布。

美国律师事务所DORSEY & WHITNEY一位负责人对记者表示，中国光伏行业近几年快速崛起，因此此次波及面较广。但因各家在美销量不同，影响较大的，可能是对美出口额较高的企业。

美国企业在文件中指出，在考虑本土企业是否受进口产品冲击时，应重点考虑进口商品的总体数量。

文件表示，在“数以百亿元”的（中国）政府财政政策刺激下，中国光伏产业发展非常快。2008年到2011年，大部分中国光伏企业都出口产品，同时它们在美销量也在增加，2010年同比曾上升157%。而今年前7个月，中国出口美国市场的光伏组件量，相当于2010年全年出口量，2011年前8个月，出口超过4460万片组件。

美国竞争对手忧虑中国产品价格。文件中，它们要求政府考虑一下，中国产品价格对美国本土类似产品的影响。美国太阳能制造商联盟表示，2010年和2011年上半年，尽管美国进口需求很强劲，但中国企业在美销售的光伏产品价格，一年内下降了40%。它强调，这抑制了美国公司的销量，损害了当地光伏行业的利益。

　　中国企业不买账

中国公司不认同美国企业的指责。

某组件生产企业高层对记者表示，全球光伏组件产品定价差异并不很大，在美销售的光伏组件价格，都按照市场行情来定。比如，具有品牌影响力的中国公司，实际定价不会比美国企业低，因为质量和售后服务都不错。

其次，全球光伏价格下滑有目共睹。“今年7月之后，光伏组件价格就开始跳水，今年第三季度，又轮到了光伏上游产品硅片和多晶硅价格的狂跌。”他说，全球光伏价格下滑，并不意味着是中国企业自愿调价，而是光伏主流市场需求放缓，尤其是欧洲电站建设进程下滑、欧洲银行融资困难所致。

比如，尚德电力等企业，50%的产品销往欧洲，仅15%~20%卖给美国。而美国定价也会参考欧洲市场价格。

美国太阳能制造商联盟还称，当美国政府在计算美国本土产量的时候，不要把中国的几家在美生产企业算作是美国本土的光伏产量。

文件中举例，尚德电力和万向集团两家中国公司，分别在美国设立了相应的工厂。其中尚德电力旗下企业——尚德Arizona公司，是一家从事组件装配的企业。

“这家子公司中，90%的工人主要负责把来自中国的光伏电池产品装配为可以对外出售的光伏组件，然后在美国本土销售。尚德电力在美国建厂，可以使得尚德电力巩固在美的市场地位，并确保其实现低价销售（的目的）。”美国太阳能制造商联盟表示。

这种说法被中国企业认为是“无理取闹”。因为，中国公司在美设厂的目的，主要希望能提高客户服务，如缩短销售及配送光伏组件的时间，让对方能更快建设太阳能电站。而且，工厂设立有利于拉动美国就业。

　　行业滑坡或引发“双反”

美国公司一起指责中国公司倾销，或与目前市场行业滑坡有关。上述文件中，美方表示，估计美国大约会有1600名光伏行业工人为此失业。

它还渲染说，一家名为“Evergreen”的光伏产品制造商将于下月1日拍卖资产。该企业投资4.25亿美元，美国太阳能制造商联盟提到，今年早些时候它就决定关闭在美生产设施，将产能转移至中国。

这本是普通的产业转移。因为中国劳动力成本比美国便宜，且中美物流条件成熟，美国太阳能制造业固守本土，已经有些难以为继。

记者查阅到，全美从事太阳能产业的企业一度超过5000家，相关从业人员超过10万人，其中2.5万为生产线员工。过去3年，美国太阳能业增长迅猛，但压力沉重，企业关门倒闭不稀奇。

而一些竞争力薄弱的中国企业也面临同样危机。记者获悉，部分硅片生产商已停产歇业，低价清理库存。尚德电力等组件企业也在减少产能。

一位浙江当地的光伏产品生产企业市场部负责人对记者说，通过市场调节光伏总体产能，可以促使企业练基本功。

因此，一味指责中国公司倾销极为片面。几年来，中国光伏企业为美国光伏业贡献良多。中国从美进口光伏设备，帮助美企代工。公开报道显示，2010年美国进口中国产品14亿美元，但美国出口的25亿美元多晶硅、14亿美元设备中，主要销往中国和德国，对中国当年净出口额在2.5亿美元以上。

因此，多位人士建议，在中国应诉过程中，应提醒美国政府计算这些数字。

不过，据了解，美国商务部将在20天左右决定是否启动调查，做出初步决定。如确定反倾销税税率需要4~6个月，整个调查的完成需要约一年的时间。

两天前，无锡尚德已对Solarworld的指控做出反驳，强调这是贸易保护主义，将会重创全球经济。