李俊峰：光伏双反申请若立案中国几无胜算

“最好是不立案，化争端于无形，我们行业协会也会发挥协会和个人的影响，向美国政府相关人士陈述事实和我们的立场、观点。”

中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任委员，中国可再生能源学会产业工作委员会秘书长李俊峰11月1日下午就美国光伏双反申请事件作出上述表示。

李俊峰表示，此次双反诉讼与去年的301调查不同，将不会通过WTO解决贸易争端，而是使用美国单边法律。“美国和欧洲没有承认中国的市场国家地位，遭遇双反的时候中国企业的地位非常不利”，“以我们过去的经验，美国和欧盟这种针对中国的单边诉讼，我们是没法胜算的。”

李俊峰介绍，美国对反补贴诉讼的立案门槛很低，提出诉讼的公司个数或产量达到国内总量的25%以上就可以立案。“我着急悲观，因为这个案子里只有利益可言，没有规则可言。”而最终能否立案，他认为取决于美国政府的态度，以及中国政府能否提出有效的反制措施。

对于中国企业面临的倾销和补贴指责，李俊峰表示，由于中国的银行和土地都是国有，中国企业已经身负“原罪”。而在申诉名单里很多是中国的优秀企业，并不需要以低价进入市场。

但也有业内人士认为，以光伏组件为例，国内企业的报价约为1.07美元/瓦，而国外企业的报价在1.2美元/瓦，“到底是中国企业主动卖低价，还是市场不愿意以高价买中国的产品，这些都纠缠在一起。”

此次双反申请中，SolarWorld等七家公司要求美国政府向中国出口美国的光伏产品征收100%的反倾销和反补贴关税，“哪怕关税最后降到30%，中国企业也将陷入极度的困境。”

根据美国商务部和国际贸易委员会的调查进程，除非美国商务部认为需要采用仅有90天的免税期，未来半年应该不会向中国企业征收惩罚性关税。

李俊峰表示，此次如果立案，不仅伤害中国企业，也伤害美国企业，中国的光伏企业自美国进口的原材料和设备金额超过50亿美元，而出口美国的光伏产品则不足20亿美元。中国在美上市的众多光伏企业利益受损，就将使美国投资者利益受损，美国的电力开发商也会遭受损失。

目前，国内相关行业协会正在做的工作包括，和美国的光伏企业和行业协会沟通，希望他们站出来向美国政府和企业去游说，希望英利、尚德通过其客户发声，游说政府和国会等。

彭博新能源财经中国研究部主管应俊表示，美国国际贸易委员会前主席曾表示，美国政府必须忽略来自中国企业美国分公司的声音，美国政府也会忽略受益于低价产品的开发商和最终用户的声音。

上月19日，SolarWorld等七家美国太阳能电池生产企业向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求美国政府对中国出口到美国的太阳能光伏电池进行反倾销和反补贴调查，并采取贸易限制措施。