光伏“双反”：一场两败俱伤的斗争

“只要立案，九成会胜诉，中国企业将会面临灭顶之灾。”中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任委员、中国可再生能源学会产业工作委员会秘书长李俊峰对此非常悲观。

让李俊峰如此担心的，正是最近炒得沸沸扬扬的光伏双反调查，而一旦开始征收100%关税，我国光伏企业或将遭受20亿美元的损失。

　　11月8日左右见分晓

11月1日，由中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会等四个中国协会联合发起的声明中指出，某些光伏企业经营状况陷入困境的主要原因是激励因素削减、投资决策不合理及缺乏产业规模。

这四家协会在一份声明中敦促美国政府认真审查双反申请，查明该申请是否合理代表了整个美国产业。要求Solar World及其声称支持其“双反”申请的其他公司主动撤回这个不恰当的申请。

据申诉文件披露，被诉中国公司总计75家，包括尚德、英利、晶科能源、常州天合光能、韩华、晶澳及LDK等纽约上市的中国企业，悉数为反倾销目标。尚品、天威、东营光伏等小公司同样被点了名。

“其中递交申诉的企业为匿名，据业内判断此前美国倒闭的三家光伏企业应当在此范畴内。”李俊峰表示。在今年，美国相继有三家光伏企业倒闭，分别是Evergreen、Solyndra和Spectra。资料显示，上述倒闭的三家公司接受了5.8亿美元的政府贷款担保。

“这几个企业联合提出双反有两个方面的原因，一方面是希望利用双反的名义来挽救企业的生存；另一方面是推托责任，将企业经营不善的责任推给中国企业。”李俊峰分析认为。

据李俊峰介绍，通过近段时间与欧美行业协会和美国优秀的太阳能企业的沟通了解到，参与提案的只是少部分美国企业，仓促地成立了光伏电池板的联盟。10月21日上午，中国机电产品进出口商会组织行业内企业召开了紧急应诉会。中国机电产品进出口商会法律部刘主任告诉记者，企业应诉积极性很高，现在已经开始了实质性应诉阶段，律师也已经开始应诉准备工作。预计美国商务部将于11月8日左右决定是否立案。

　　往中国企业伤口撒盐

其实，这轮光伏寒流不仅仅刮过美国的光伏企业，同样也在肆虐着中国光伏企业。

统计数据显示，截至10月底，国内多晶硅主流报价已跌至21万-25万元/吨，主流成交价约在20万-25万元/吨，短短一个月内跌幅达到30.1%。

浙江一位光伏企业高管称，浙江去年新增的110多家光伏企业，半数处于停产或半停产状态，不少企业处于亏损局面。受此影响，今年以来中国光伏概念股纷纷跳水，仅三季度，天合光能、昱辉光能、尚德电力股价分别大跌72.8%、67%、60.8%。

截至10月31日，已经披露了三季报在海外上市的中国光伏概念股共有23家，有多达16家环比下滑，占已披露总数约七成。在美国上市的尚德、晶澳、中电光伏、赛维LDK等光伏企业，在二季度业务均出现亏损。

与此前应对301调查相比，此次李俊峰的态度显得相当悲观，只要一立案，那么征税将不可避免。因为此次双反诉讼将不会通过WTO解决贸易争端，而是使用美国单边法律。按过去的经验，无论美国还是欧盟，对中国的双反调查，90%以上是无法胜诉的。

“只要征税，无论是征100%还是征30%，对中国企业都将是灭顶之灾。”李俊峰表示，从目前上市公司发布的报表来看，大部分处于亏损的状态，现在企业的盈亏平衡点在8%-10%。而且，从历年来的双反调查经验来看，只要美国征税，那么有90%的可能欧洲将会跟进。尽管中国占美国的市场份额仅为10%，但是大部分市场在欧洲。

李俊峰透露，正在督促国内光伏企业、一些美国的优秀太阳能企业等，希望他们去向美国政府游说，说明中国光伏产业的发展确实推动了全球光伏产业供应链发展的真实情况，同时还会加强与美国政府的沟通。

　　或将损失20亿美元

美国太阳能制造商联盟在申诉文件中指出，由于中国光伏组件价格过低，美国流失了数以千计的工作机会。上述文件中，美方表示，估计美国大约会有1600名光伏行业工人为此失业。

“几年来，中国光伏企业为美国光伏业做出非常大的贡献，一方面中国从美进口光伏设备，帮助美企代工；另一方面，中国从美国大量进口光伏电池的原料多晶硅。”一光伏企业高管指出，一味指责中国公司倾销极为片面。

美国太阳能企业联盟估计，今年前9个月，中国向美国出口的太阳能电池板总价值约16亿美元。据中投顾问高级研究员李胜茂测算，预估到年末中国向美国出口的太阳能电池板总值将达到20亿美元左右。“也就是说，如果真的征了100%的关税，那么我国光伏企业将会损失20亿美元。”李胜茂对记者表示。

根据中国光伏产业联盟副秘书长高宏玲提供的数据显示，为生产光伏产品，中国每年从美国进口20多亿美元的多晶硅、EVA、浆料等原材料，而中国生产企业仅在2010年从美国进口的设备及支付的技术转让费就不少于30亿美元。

与行业协会沟通中的企业表示，只要进行双反，企业的需求下降，即使不进行反制，企业也将不再从美国进口多晶硅，只此一项就损失上千个就业机会。另外，如果真的征了100%的关税，美国的买家能够接受就行。组件成本上去了，这样电站安装成本也上升，电站运营利润会差很多，那么总的安装量也会下降，最后受害的还是美国。

李胜茂表示，而考虑到中国企业的严重影响，中国政府很有可能会采取反制，加征同样税率的话美国企业会付出两倍以上的代价。