美国光伏“双反”到底伤害了谁？

11月29日下午，由中国机电产品进出口商会牵头，召集英利、尚德、天合、阿特斯等14家中国光伏企业齐聚一堂，针对美国反倾销、反补贴调查发表声明。中国机电产品进出口商会表示，这一“双反”调查申请是对中国光伏产业及光伏产品对美出口现状的歪曲，而且任何最终可能实施的贸易限制措施必将对中美两国绿色能源产业的可持续发展及消费者利益造成严重损害，中国光伏企业谋求在互利、共赢的基础上与美国光伏企业进行合作和共同发展。

这场中美间的光伏贸易争端始于10月19日。SolarWorld公司和其他6家未披露身份的美国光伏电池厂商向美国政府提出申请，对来源于中国的晶硅光伏电池产品提起反倾销、反补贴调查。美国国际贸易委员会和美国商务部已分别于10月19日和11月8日予以立案。

在全球光伏行业进入寒冬的时刻，美国“双反”调查的启动，使本是竞争对手的中国光伏企业首度紧密地联合在一起。中国14家主要光伏电池生产企业组成了联合应诉团队，将以一个声音、一个步调进行联合抗辩。11月8日，中国应诉企业团队已经参与了美国国际贸易委员会召开的首次听证会进行积极抗辩。

在欧洲市场出现萎缩的形势下，很多光伏企业对逐渐起步的美国市场跃跃欲试并寄予厚望。这次美国“双反”调查，无疑为中国光伏企业在美国市场的发展前景蒙上了一层阴影。中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会秘书长李俊峰认为，这种“全面封杀”中国光伏产品的不公平竞争的做法，将损害中国光伏企业在美国市场的利益。

近日，涵盖美国光伏产业链各个环节的101家美国企业已组建了平价太阳能电力联盟，指责SolarWorld等公司的行为将破坏全球光伏产业几十年来取得的进步，威胁美国数万就业机会，强烈要求SolarWorld等公司撤回申请。来自美国光伏企业的反对声音，充分反映了美国多数企业认识到这场贸易争端将会是双输的局面。在全球光伏产业链中，欧美在原材料和设备环节占优，而中国企业精于制造。中国光伏生产企业每年从美国进口20多亿美元的多晶硅、EVA、浆料等原材料，在2010年从美国进口的设备及支付的技术转让费不少于30亿美元，为美国下游产业尤其是光伏发电安装业贡献了大批就业机会。若实行贸易限制，将使美国广大的上下游产业和消费者遭受损失并使全球光伏产业链面临断裂的危险。

从更长远的角度来看，美国在全球光伏行业处于低谷时，启动对中国光伏电池产品的“双反”调查，不利于促进光伏产业成本的进一步下降和太阳能发电的普及。长期以来光伏发电的相对高成本制约着其在全球范围内的应用，尚德电力控股有限公司董事长兼首席执行官施正荣认为，正是中国光伏企业的迅速崛起，极大地推动了在全球范围内光伏发电成本的下降，使平价上网目标的实现成为可能。“此次美国‘双反’，不仅会对中国光伏企业影响巨大，从长远来看也将延缓光伏发电商业化的步伐，使成本下降的速度减慢。”李俊峰表示。

与其斗得死去活来，造成双输的局面，还不如一起将市场的蛋糕做得更大，在合作中利益共享，实现双赢。“全世界共有一个太阳，大家可以共享。”英利绿色能源控股有限公司董事长苗连生表示。随着国际化的深入，技术进步，成本不断降低，太阳能发电将真正为普通消费者所使用，那时候市场将变得更大，中美等世界各国市场也会出现更多的机会。