光伏补贴美国更甚 倒打一耙中国憋屈

中美围绕太阳能电池板再度出现贸易争端。中国商务部有关负责人3日称，美国国际贸易委员会（ITC）在毫无证据查明美国内产业存在损害的情况下，不顾中国产业界的抗议意见以及美国国内产业及其他利害关系方的强烈反对，作出了不符合事实的初裁决定，呈现美国强烈贸易保护主义的倾向。

中美太阳能贸易争端已不是首见。2010年，中国销往美国市场的太阳能电池板的金额达15亿美元，惊动了美国一些机构，在某些因素作用之下，美国一些人们就一口咬定中国太阳能电池夺去了美国工人的饭碗，是损害了美国的产业云云。

然而，资料证明，在太阳能产业发展问题上，拉开了政府补贴序幕和大量补贴生产商的恰恰是美国。就以最近披露的消息为例，美国联邦政府决定将太阳能电池板的补贴削减1000美元，而美气候变化部长公开说，此次补贴只会削减到3700美元。美国政府正调拨逾2700万美元以用于资助减少太阳能项目的非硬件安装成本。此外，美国不但联邦政府补贴美太阳能企业，就是各州政府也不断加码地通过各种扶持政策不断对美国多晶硅公司进行补贴。例如，Hemlos公司和Pbe公司获得上亿美元的政府补贴，享受补贴电价甚至低于联邦政府平均电价水平。美国华盛顿州通过出台了补贴电价法对光伏企业进行补贴，而其他地区甚至还有90%退税政策用以鼓励当地企业建设光伏生产基地。这些补贴之巨足以令中国同行望其项背。

正是由于美国的巨额补贴，在几年间美企向中国大量出口低价的多晶硅产品，不断占中国多晶硅市场空间。可见，分明是美国政府巨额补贴太阳能，为何却对中国太阳能光伏产品倒打一耙？

一个不争的事实是，美国包括太阳能产业经营不景。曾获美国能源部5.23亿美元贷款担保的加州太阳能电池板制造商今年10月宣布倒闭。据悉是引发了中美太阳能贸易争端的导火索。但令人玩味的是，对于美国重点太阳能企业美国只是不惜巨额提供优惠担保的企业，美公司为何倒闭，美国政府则不闻不问，只是把怒火喷向中国而已。这说明，对于美国抱怨中国太阳能产品占了美国市场份额是没有令人信服的的理由，只是一种责任推卸而已。假若真正对美国太阳能产业面临的困境的话，需要从结构方面找原因。而众多材料证明，经济结构不合理才是美国极需要反思的原因之一。可惜的是，美国一些人们总是抱着世界老大思维，容不得他国进步，这才是引发贸易争端的缘由吧！再说就业受损情况，SolarWorld说让美国失去了2000个工作岗位，但是美国太阳能协会给出的数据是，2010年美国太阳能从业人员比2009年增长了5万人，到底是带来了冲击，还是带来了繁荣，不言自明。中国国内知名的光伏组件企业相关人士对记者透露，中国光伏制造实际并没有得到政府的大量补贴。销售价格较低一方面是市场竞争的结果所致；另一方面，大量光伏下游组件是劳动力密集型的，而中国产业工人的工资相较于美国低了许多，因此产品价格比美国市场上的低一些也是合理的。当然，还有众多外媒指出美国向中国太阳能产业发起围剿，还有美国大选的因素。这也是美国的传统习惯。

而今，美国国际贸易委员会不顾中方的强烈抵制，要发起中美太阳能贸易争端了。可以预料，这场争端对中美都不是赢家，对双方都没有好处。自加入WTO以来，中国就一直饱受各种贸易壁垒政策的损害。据统计，过去10年，针对中国的反倾销、反补贴保障措施、特殊保障措施690余件，涉及金额400亿美元左右，仅美国的案件就有100个左右。

贸易本质上是一种国家间的互惠行为，并不是美国单方面对中国的恩赐。在美中经济早已形成“你中有我，我中有你”的互惠互利关系。美国发起种种贸易保护行动，从短期看可能有利於部分美国企业，但从长期来看，这样的行为损害的是美国本土的消费者以及全球先进科技的发展。

太阳能作为一种新的能源是人类科技进步的结晶，也是世界实现大幅减排的实际举措。正是，着眼于完成在2020年比2005年减排40%至45%的减排承诺，中国政府除了出台相关的规则外，推进包括太阳能在内的清洁能源是一大举措。美国在近年几次世界气候峰会上，都通过逼迫中国减排。令人遗憾的是，当中国推进太阳能产业时，太阳能遭受美国的贸易保护主义围剿，这样展现在世界公众面前的是两种面孔，一方面举起逼迫中国减排的大旗，另一方面，却又祭出太阳能光伏不能超越美国，不能出口美国的大旗。这样，美国口口声声率先减排，推进环境保护和推进公平贸易就显得自相矛盾，更多地展现了顾此失彼的问题。