光伏大佬“双反”声明：无意发起贸易战

“双反”调查再起波澜。 11月29日下午，由中国机电产品进出口商会牵头，英利、尚德、天合光能、阿特斯等中国光伏行业大佬和其他公司代表联合在北京举行新闻发布会。

10月19日，以SolarWorld为首的7家美国光伏电池厂商向美国政府提出申请，对来源于中国的晶硅光伏电池产品提起反倾销、反补贴调查（“双反”调查）。美国国际贸易委员会和美国商务部分别于10月19日和11月8日立案。

新闻发布会上，机电商会副会长王贵清表示，中国光伏企业对该“双反”调查申请表示强烈反对，认为该申请是对中国光伏产业及光伏产品对美出口现状的歪曲。中国光伏企业将团结一致，积极应对。

　　中国企业竞争优势来自市场

当数年前中国光伏企业对美出口量很小、竞争力很弱的时候，美国光伏企业没有提起“双反”申请。近年来，中国光伏企业的竞争力迅速攀升，部分美国本土和欧洲在美光伏企业无法适应这种新的市场竞争形势，“双反”调查因此而生。

阿特斯董事长瞿晓铧对此解释为，中国企业竞争力的增强引发了产业变动和不平衡。

王贵清表示，中国光伏企业在美国获得商业成功，其根本原因是在市场竞争中取得的优势，而非低价倾销或政府补贴。“中国光伏产品具有竞争优势，是因为近年来光伏产业链在中国的集聚发展、中国光伏企业较高的管理水平、先进的生产技术、生产规模优势及具有前瞻性的商业策略。”

美欧各国均对本国绿色能源产业给予各种形式的支持。美国晶硅光伏电池板和组件价格下降主要源于多晶硅价格因全球供应过剩。而且，薄膜光伏电池竞争、美国联邦和地方政府需求刺激政策和财政支持、消费者需求、其他可替代能源竞争等因素都导致了晶硅光伏电池板和组件价格下降。

此次“双反”调查中国晶硅光伏电池行业的联合应诉代理律师盛德国际律师事务所李磊介绍，申诉方SolarWorld公司并未受到损害，相反一直处于盈利状态，并不断扩大产能、产量和出货量。SolarWorld公司2010年取得“全面盈利”， 2011年上半年也增长强劲。SolarWorld公司2011年第三季度报告显示，2011年其在美国雇工增加11%。

“以SolarWorld公司为代表的部分欧美企业在某些方面业绩不佳，与中国进口无关，其根本原因在于对市场发展机会作出了误判。2009至2011年，全球光伏产能大幅增长，超过了市场现实需求。部分欧美光伏企业因政府激励因素削减、投资决策不合理及缺乏产业规模而陷入竞争劣势。这是市场竞争中的正常现象。”王贵清说。

双重态度会导致双输结果

尚德董事长施正荣在回答记者提问时阐明，中国政府的政策是透明、一致而且可持续的。中国光伏行业并没有享受特殊的额外的政策。“中国银行利率甚至比欧洲还要高2个百分点。据不完全统计，SolarWorld仅在2007年美国俄勒冈州新厂建设项目中就接受了约4300万美元的税收减免和公共补贴，在2010和2011年分别在欧洲获得了1875万欧元和4500万欧元的政府资助。中国任何一家光伏企业得到的补贴连SolarWorld补贴的零头都不到。” 施正荣指出。

“我们不反对政府对光伏企业的补助，事实上，我们欢迎这种补助，因为这促进了清洁能源的发展。但遗憾的是SolarWorld在此问题上采取了对人对己不同的双重态度。”瞿晓铧强调，希望美国依法处理此事，摒弃政治和其他不利因素。“我们只需要一个公平的贸易环境。”

经过十多年的发展，如今光伏行业已经是非常国际化的行业。设立贸易壁垒、打贸易战只会导致双输的结局。

美国太阳能产业提供约10万个工作岗位，SolarWorld公司提供约1，000个工作岗位。如美国市场无法获得有价格竞争优势的光伏电池产品，其他9.9万个工作岗位将陷入危险境地。因此，大量美国公司，从上游原材料、机械设备供应商到下游经销商和用户，以及环保组织和气候专家都反对SolarWorld的“双反”申请。

发布会上，光伏企业强调，其“双反”应对工作仅针对以SolarWorld为首的个别申诉企业，而非整个美国光伏产业。中国光伏企业无意在中国发起针对美国光伏产业的贸易战。相反，同为全球光伏产业链的重要组成部分，中国光伏企业谋求在互利、共赢的基础上与美国光伏企业的合作与共同发展。

瞿晓铧指出，中国光伏全产业链从晶硅、硅片到组件、逆变器产能大幅扩充，不是为了侵占美国市场、全球市场，而是为了国内市场做好准备。中国可再生能源消费比例在“十二五”期间会有大幅提高，中国市场可以吸收这些产能。“走全球化制造和服务之路是我们早已制定的方针，并不是针对双反确立的。我们也欢迎外国公司来华竞争。”

　　反贸易壁垒斗争的历史插曲

11月25日，商务部网站发布2011年第69号公告，对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查。

公告显示，本次调查应中国机电产品进出口商会和中华全国工商业联合会新能源商会的申请立案。申请人提出，美国政府对其国内可再生能源产业提供扶持政策及补贴措施，违反了世贸组织规则，对我国可再生能源产业发展造成了阻碍和限制，已构成贸易壁垒。申请人要求商务部启动贸易壁垒调查，消除美国政府扶持政策及补贴措施对我国可再生能源产业的不利影响，以维护公平贸易环境。商务部决定对申请人指称的6项扶持政策及补贴措施进行立案调查。调查范围包括了太阳能、风能和水能等可再生能源项目。

机电商会太阳能光伏产品分会秘书长孙广彬是此次商务部调查的申请人之一。他在接受本报记者采访时表示，商务部的此次行为并非为外界所传的对美“双反”的回击。

“机电商会每年都会对各国的行业、政策进行调查，对美清洁能源行业的数据搜集我们也已进行了一年时间，最后提交给商务部的资料有40多页。我们正式对商务部提出立案申请的时间是9月底10月初，这在美国对中国光伏行业提出“双反”之前。我们的目的是通过各种途径使美国政府修正其不恰当的贸易保护行为，让清洁能源行业能得到健康发展。” 孙广彬说，商务部此次对美清洁能源行业启动贸易壁垒调查的根本原因是美国违反了WTO的原则，对其清洁能源的补贴增强了美国企业的竞争力，给中国的清洁能源企业进入美国市场造成贸易壁垒。

孙广彬表示，现在还不能断定美对中国的“双反”的结局，“现在全球领导人都在提倡使用清洁能源，任何贸易保护主义最终都会被挫败。美国对中国的“双反”最终会导致一个“多输”的结局。这只是历史长河的一个小插曲。我对清洁能源的未来充满信心。”