美对华光伏"双反"初裁被指证据不足

日前，美国国际贸易委员会(USITC)就针对中国光伏产品所进行的双反调查案做出了初步裁定，认定中国太阳能电池制造商的做法对美国公司造成了损害，而中国方面对此表示“深感忧虑”。

  　   周五，美国国际贸易委员会通过投票，一致批准就中国不公平贸易做法的指控进行调查。美国国际贸易委员会指出，有“合理的证据”表明，从中国进口的元件和组件已经对美国的晶体硅光伏制造商造成了损害。

   　 中国商务部发布的一份声明称，作为一个政府机构，美国国际贸易委员会所做出的决定，“清晰地表明了美国强烈的贸易保护主义倾向”。

   　 中国方面表示，美国国际贸易委员会“并没有足够的证据证明，美国的产业已经受到了伤害”。

  　  声明补充道，这一裁决与事实不符，“忽视了中国企业的意见”以及美国产业界和其他利益相关者的强烈反对。

   　 德国SolarWorld公司的美国分公司和其他六个总部设在美国的太阳能企业希望美国政府对中国企业征收反倾销和反补贴税。然而，在下游行业的许多公司都反对这样的举动，因为这将提高整个行业的成本。

   　 中国的声明还对在背后推动调查申请的公司提出了批评，呼吁美国“客观地分析美国产业竞争力不足的原因”，并“避免滥用贸易救济措施，影响双方的正常贸易，以及可在新能源领域进行的互利合作”。

   　 对中国顶级组件制造商来说，美国市场已经变得越来越重要。2010年，尚德公司向美国输送了约250MW左右的太阳能面板。今年6月份，尚德公司表示，本年度它们输美太阳能面板量有望在此基础上翻番。

    　根据香港里昂证券的预测，2012年，美国将成为世界上最大的太阳能电池板市场之一，其太阳能电池板安装量有望达到3.7GW，2013年将上升至5.6GW。

    　美中贸易全国委员会是美国公司为促进两国间贸易而成立的非营利组织。该委员会声称，此次的调查事件并不表明在双边贸易关系方面发生了重大转变。相反，该委员会认为，世界上两个最大的经济体之间出现这种情况是预料之中的。

    　1995年至2010年间，美国对中国发起了102次反倾销调查案件，最终对中国出口商采取了87项反倾销措施。同期，中国对美国发起了32次反倾销调查案，最终对美国出口商采取了23项反倾销措施。

    　随着中国经济的崛起，中美两国的贸易摩擦不断增多。但由于两国经济之间的联系日益紧密，贸易摩擦所造成的影响是双重的。美国这次针对中国光伏产品所进行的双反调查，并不能在打击中国产品对美出口的同时，确保本国产业毫发无损。

  　  正因如此，此次双反调查遭到了美国国内许多公司的反对，它们担忧这一措施可能带来的成本上升会反过来损害国内整个产业的发展。这表明，在经济全球化的今天，任何一项贸易政策和措施的出台都必须要慎重。