意大利太阳能发电鼓励政策调整对我出口影响明显

近年来，由于受太阳能发电补贴等政策的刺激，我国太阳能电池等光伏发电产品对意大利出口快速增长。2010年全年我国太阳能电池对意大利出口43.8亿美元，同比增长6倍多。2011年上半年与2010年国际金融危机之后的井喷式增长相比，相关产品出口增速虽有所回落，但也达到了250%以上，出口金额达到了26.6亿美元，在意市场占有率近50%。光伏发电产品成为我国对意大利主要出口产品之一。

2011年5月6日意大利公布《新能源法IV》，调整了对该国太阳能发电的补贴政策，并于6月1日正式生效。除持续大幅削减对太阳能发电的补贴之外，该法规还首次引入“购买欧洲货”条款，公然在绿色能源领域实行贸易保护主义。该法规实施后，我国对意大利相关产品出口出现大幅下滑，甚至成为今年9月份及10月份我国对意大利出口下滑的决定性因素。

一、意大利新能源法主要内容

（一）“购买欧洲货条款”

该法律规定，如新建太阳能发电系统的设备投资中（不含安装费），60%以上购买欧盟境内企业制造的产品，则系统运营商将会获得10%的额外电价补贴。

（二）设定光伏发电装机规模目标，逐步削减补贴金额

新法规提出，到2016年享受补贴的太阳能发电装机总规模控制在23000兆瓦（23GW）。

其中，2011年6月至2011年12月间，中型及大型系统总体装机规模控制在1200兆瓦，总补贴额不高于3亿欧元。2012年的控制目标设定为1490兆瓦，总补贴金额下调到2.8亿欧元。2013年至2016年间，继续逐年削减可享受补贴的装机规模，4年间总量控制在9770兆瓦，年均约2500兆瓦。

（三）逐步下调光伏发电上网电价补贴

2011年6月至12月，按照每月约4%的幅度逐月削减太阳能发电的电价补贴。根据发电厂规模，6月份削减幅度在4%-11%之间，7月份-12月份削减幅度为2%-5%。到12月底，电价补贴累计削减幅度达22%-31%。

2012年开始，补贴削减频率改为每半年削减。根据发电厂规模，2012年的削减幅度为23%-44%。2013年开始对削减电价补贴的效果进行评估，视情况调整电价补贴削减幅度。

二、新法规实施后，我国相关产品出口大幅下滑，市场份额开始下降

新法规6月1日实施后，从7月份开始我国太阳能电池等光伏发电产品对意出口同比出现下滑。7月当月下滑幅度为4.79%。8月、9月和10月下滑幅度明显扩大，分别为71.71%、68.45%和83.36%。2010年8月、9月及10月这3个月月均出口额在5亿美元左右。而今年这3个月月均出口金额仅徘徊在1.5亿美元左右，市场份额下滑到40%左右。特别是由于该项产品出口下滑，直接导致我国9月份及10月份对意大利整体出口规模分别下降了4.98%和17.65%。