补贴政策调整 英国太阳能产业或遭“致命打击”

针对英国政府太阳能补贴政策的调整，英国下议院的环境监测委员会和能源与气候变化委员会警告说，新变化可能对该行业造成“致命打击”，减少数千个就业机会。针对英国能源与气候变化部突然降低小规模太阳能设备的上网电价补贴的举动，从每度电0.43英镑下调至0.21英镑，一些企业和环保组织日前进行了上诉。

为扶持太阳能发电产业，英国等欧洲各国采取了上网电价补贴的激励政策，要求企业和业主安装太阳能电池板，将产生的电能以优惠的价格回售给电网。

新上网电价补贴原定今年4月1日生效，但10月份英国政府表示，补贴将适用于所有12月12日之后安装太阳能板的业主。英国高等法院作出裁决，认为在正式质询期结束之前调整补贴“在法律上存在缺陷”。

能源与气候变化委员会主席蒂姆•尤（Tim Yeo）表示：“对太阳能补贴进行紧急下调没有问题，但政府应早点察觉太阳能行业的“淘金热”。补贴水平更应有序逐步下调，（这样才）不会对行业造成较大冲击。”英国议员认为这次快速政策调整有些“匆忙”，这或将“引发公众对政府管理其它能源政策的不信任。”

事实上，自去年4月引入太阳能的上网电价补贴后，太阳能板安装热度远超预期，由此安装成本下降了30%。随着天然气的批发价格上涨推高了销售电价，太阳能板的需求更是猛增，政府原计划四年内上网电价补贴的资金90%已经发放完毕。

　　企业的忧虑

英国政府还计划调整太阳能上网电价补贴的适用标准。咨询专家建议，在满足安装标准，如至少拥有能效C级水平的认证之前，住宅必须满足隔热标准。这意味着86%的住宅需要经过升级才能合格。而大多数情况下，这将新增支出5600多英镑，对有固体墙的半独立住宅，花费可能高达1.4万英镑，而太阳能板安装费平均需要9000英镑。因此，下议院两个委员会担心高费用会对行业造成“致命打击”。

环境监测委员会主席琼•沃利（Joan Walley）表示：“政府鼓励人们在安装太阳能板前关注节能，但新政策要求数千家庭在购买面板前，就花大量英镑来满足额外的隔热标准。我认为，计划安装太阳能板的住户十有八九都将放弃，这对全英国数百家太阳能企业以及小型安装公司会造成毁灭性的打击。”

代表450多家公司的英国太阳能行业协会对业内高层进行了调查，结果显示，约三分之一的公司由于计划的政策调整将关门歇业。该协会的主席霍华德•约翰（Howard Johns）表示：“我们很高兴看到两个委员会敦促能源与气候变化部取消能效适用标准，因为新标准可能会重创太阳能市场。与风能等能源相比，太阳能能以更低成本带来能源方面的变革。”

但能源与气候变化部影子大臣卡洛琳•弗林特（Caroline Flint）表示：“政府的措施会让太阳能行业数千个就业机会和商机限入困境，它削弱了社会对整个能源领域的信心和投资热情。”

英国政府认为未来十年内太阳能在各种能源中的作用有限。但英国YouGov组织最新民意调查显示，太阳能是最受欢迎的能源技术，74%的受访者希望政府提高太阳能的利用率，风能的支持率为56%，而只有16%的人希望增加煤炭。