“十二五”光伏再上调 “屋顶”带动走低谷

“十二五”太阳能发电的装机容量再上调未来5年太阳能业决战“屋顶”

国家能源局公布最新的一系列可再生能源“十二五”规划目标，其中，至2015年，我国太阳能发电装机容量将达到1500万千瓦。这相较此前，国家发改委能源研究所副所长李俊峰所透露，“到2015年，国内的太阳能发电的装机容量目标为1000万千瓦”提高了50%。至此，坊间流传已久的“太阳能"十二五"发展目标将再度上调”消息得到了最权威的证实。

中投顾问新能源行业研究员沈宏文表示，完全实现规划中提出的目标，在2015年实现非化石能源开发总量达到4.8亿吨标准煤确实存在不小的难度。首先是风电、太阳能发电、生物发电成本较高的问题依然存在，随着发电规模的扩大，政府的补贴数额也将越来越大，最终将会不堪重负。此外，更为关键的是，电网建设滞后于可再生能源的发展，一旦可再生能源发电规模大幅扩大，必然导致电网难以负担。

事实上，“并网”难题一直以来就是业界对“"十二五"发展目标上调”持怀疑态度的主要理由。国家电网公司智能电网部计划处处长刘长义曾表示，此前国家电网公司规划的是在“十二五”期间，电网可承受800万千瓦的太阳能发电接入量，如果装机装量目标提高到1500万千瓦，电网对太阳能发电的承受能力也可能会相应地提高到1200万-1300万千瓦。“目标最终还是上调了，这从一个侧面反映出我国节能减排的迫切和在发展太阳能产业上所下的决心。但目标不是"拍脑袋"得出的，为应对并网难，管理层会有相应的举措，例如此次着力发展分布式太阳能就是一个及绕开了并网难，又充分发挥光伏优势好办法。”一位不愿具名的光伏企业负责人介绍。

国家能源局副局长刘琦在最近的一次讲话中曾特别介绍，“十二五”期间，我国将完善光伏发电补贴政策，支持分布式光伏发电的应用;促进农村可再生能源利用，到2015年，在全国建设200个绿色能源示范县。英利集团首席战略官马学禄认为，“光伏发电的移动性、独立性、小型化，甚至微型化特点，是所有传统能源发电所不具备的。而只要充分发挥光伏发电的特点，光伏业将为完善我国能源结构做出巨大的贡献。”“相关管理部门与英利做过一个粗略的测算，我国每年新增的建筑房顶面积可提供光伏发电1千万千瓦(10GW)。它的优势在于：不占土地;楼上发电楼内用，不造成传输损耗;提供昼夜电需差，消除峰电压力。除发达地区外，偏远山区、海岛、边防哨所、海上设施等也可充分利用光伏发电。我国电力格局较为分散，至今仍有1000-2000万无电人口。根据国际惯例，在这些地区建设电力传输系统与发电系统的投资比例基本达到1比1，花费巨大。而选用光伏发电，或采取风光互补的模式，将有效解决这一状况。”马学禄补充道。

“十二五”太阳能企业将抢占“屋顶”制高点

日前有消息指出，将在年底前发布的北京市《太阳能建筑应用项目管理办法》计划从2012年开始在全市新建民用建筑中大力推广太阳能热水系统。据悉，为实现全市“十二五”期间建筑节能620万吨标准煤，北京市新旧建筑节能将“齐头并进”，除了新建建筑全面执行节能设计标准之外，既有建筑也需按照标准进行改造。北京市住建委相关负责人介绍，在既有建筑节能改造涉及到必须改造的项目时，可获资金补贴。中央对北京地区按照每平方米45元的标准进行补贴，北京市对实施改造的项目给予每平方米100元的补贴。而对于安装太阳能热水，北京市按照太阳能热水系统的集热器面积给予补贴，每平方米200元。“北京推广太阳能热水系统的示范效应不言而喻，其所带来的巨大市场对整个光热应用领域将是一个极大的利好。虽然它不是光伏，但与光伏同宗同源，特别是未来其将与光伏一并争夺"屋顶"这个太阳能行业新的制高点。”上述不愿具名人士介绍。

而在2011年12月30日，亚洲最大的23.8兆瓦屋顶太阳能发电站在江苏省徐州丰县成功并网发电，为万户居民提供绿色环保的电源。该项目由中利腾晖光伏科技有限公司与香港能源环保有限公司合资开发。随着该电站的成功并网，实现了23.8兆瓦装机容量，2766万千瓦时的年发电量，相当于每年可节省煤炭约10785多吨，减排灰渣约4539吨，减排二氧化碳约28042多吨，减排二氧化硫约173多吨，减排可吸入颗粒物约7522吨，从技术指标上讲，是真正的无污染绿色能源。同时，中利腾晖光伏与中电投江苏公司在江苏常熟合作开发的9.8兆瓦屋顶太阳能发电站，也于30日并网发电。中利腾晖光伏将在2012年继续加大技术研发投入，提升产品竞争力，进一步与海内外同行合作、合资建设光伏电站项目，在提高能源资源利用率方面跨上新台阶，为推动全社会节能减排方面作出更大的贡献。江苏是光伏大省，而“墙内开花墙外香”的尴尬挥之不去，超千亿元产值95%以上产品用于出口。今年以来，格局发生明显改变，本土光伏发电首次出现“井喷”——省能源局统计，全年新增光伏发电装机容量300兆瓦，是江苏省光伏发电装机历年规模的3倍，领先东部沿海地区。

“现在，10万平方米以上适合摆太阳能电池板的屋顶，成了紧缺资源。以前一平方米屋顶的年租金只有块把钱，现在高的到了十几块。”中国能源环保控股公司总经理刘艳说，能建太阳能电站的资源已所剩无几，“二轮开发”就要更多投入，苏中某园区就表示，用其屋顶除了付租金，还要给股份。专家分析，多种因素综合作用促成了江苏由光伏“制造大省”迈向“应用大省”的这一大步。首先，是“政策之手”的推动。2009年江苏省在全国率先出台《光伏发电推进意见》，明确了光伏发电上网电价。该项补助逐年上升，今年该省超过3亿元。其次，是外需萎缩的倒逼。国际市场特别是欧美国家对光伏产品需求锐减，价格由每瓦十二三美元跌到了一二美元。光伏企业纷纷由外转内，变出口产品为本土建发电站。再次，是技术进步带来发电成本下降，2008年江苏省地面光伏发电上网每千瓦时电成本约为2.15元，现在已降至1.5元上下。

最近，各地也有些许动作。辽宁省财政厅及省发改委、物价局近日联合发布《关于对太阳能光伏发电实行财政补贴的实施意见》，决定对2012年12月31日之前建成投产、且装机容量不低于300kWp的太阳能光伏发电项目，按0.3元/度的标准给予电价补贴;2012年以后，补贴标准按照年均递减10%的比例确定。对2012年以后核准建设的太阳能光伏发电项目，补贴标准将在国家发展改革委确定的光伏发电上网标杆电价的基础上，根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。

以今年我国光伏电站建设集中地青海省为例，其年发电利用小时数可达1,500小时以上，目前对应的度电成本约为0.9元/度(假设条件为：系统建设成本12元/瓦，贷款比例70%，利率7%，20年折旧)，2012年建成项目所享受的上网电价为1元/度。在今年8月份我国推出全国性光伏发电标杆上网电价之前，江苏省和山东省均已提出过地方性的光伏上网电价政策，其中江苏省为1.4元/度，山东省为2010年项目1.7元/度、2011年项目1.4元/度、2012年项目1.2元/度。

　　太阳能屋顶项目带动下光伏产业走出低谷

太阳能屋顶就是在房屋顶部装设太阳能光伏发电装置，利用太阳能光电技术在城乡建筑领域进行发电，以达到节能减排目标。为落实中国对世界承诺的节能减排目标，加强政策扶持新能源经济战略，国家相关部委推出太阳能屋顶计划。太阳能屋顶政策限定示范项目必须大于50kW，即需要至少400平方米的安装面积，一般居民建筑很难参与，符合资格的业主将集中在学校、医院和政府等公用和商用建筑。考虑财政部补贴之后，度电成本可降至0.58元/kWh。与光伏产业高歌猛进相比，屋顶发电进展缓慢。几年前，沪上有项雄心勃勃的“十万家庭太阳能屋顶计划”，最后虎头蛇尾只留下一户百姓“自产自销”光伏太阳能发电。主要原因就是由于太阳能“绿电”上网难以定价，电表不识太阳能“来电”，发电上网依然被收电费。目前，这一问题仍未都到完美解决。

目前，即使国内太阳能屋顶能为企业业绩表现产生积极影响的可能性不大，但国内外成功的例子越来越多，因此中长期看，经过市场优胜劣汰后，优秀企业将从行业里脱颖而出。近日，总装机容量为20.8MW的全球最大屋顶光伏电站在湘潭九华并网运行。该项目装机容量超过20MW，总安装面积约20万平方米，是目前世界上最大的屋顶光伏电站。电站全部建成后，年发电量近2,500万千瓦时，所产生的清洁电能每年能节约标准煤7,800吨，纯净水7,800万升，减排二氧化碳19,000吨、粉尘5,300吨、二氧化硫580吨，节能减排社会效益显着，具有良好的示范效果。

随着政策的进一步扶持，在太阳能屋顶项目带动下光伏产业或找到新的发展契机走出行业低谷。据了解，国家能源局公布最新的一系列可再生能源“十二五”规划目标，其中，至2015年，我国太阳能光伏发电装机容量将达到1,500万千瓦。这相较此前，国家发改委能源研究所副所长李俊峰所透露，“到2015年，国内的太阳能光伏发电的装机容量目标为1000万千瓦”提高了50%。至此，坊间流传已久的“太阳能‘十二五’发展目标将再度上调”消息得到了最权威的证实。另外，将在年底前发布的北京市《太阳能建筑应用项目管理办法》计划从2012年开始在全市新建民用建筑中大力推广太阳能热水系统。北京市住建委相关负责人介绍，在既有建筑节能改造涉及到必须改造的项目时，可获资金补贴。中央对北京地区按照每平方米45元的标准进行补贴，北京市对实施改造的项目给予每平方米100元的补贴。而对于安装太阳能热水，北京市按照太阳能热水系统的集热器面积给予补贴，每平方米200元。

光伏产业的进入门槛不高，只要企业家有钱就可投资，这也正是造成如今产能过剩的主要原因。虽然明年二季度需求可能反弹，但从长远来看，企业还是要通过研发提高转换效率，降低成本，才能具备竞争力，在市场中生存乃至更好地发展。