OFweek视界:光伏行业每周（1.30-2.4）焦点汇总

1.中美光伏业双反风波升级

中国商务部公告称美国在对华太阳能电池（板）案中做出紧急情况裁定并决定追溯征收反补贴税。1月30日，美商务部在联邦纪事上发布公告，就对华太阳能电池（板）双反案做出反补贴紧急情况初裁。美商务部认为，中国太阳能电池制造企业在2011年10月-12月的较短期间内，向美国大量出口太阳能电池，其数量和金额与2011年7-9月期间相比，激增了15%以上。为防止难以补救的损害，美商务部决定将在2012年3月2日初步裁定反补贴税率后，向前追溯90天开始征税，即2011年12月3日以后进口至美国的中国涉案产品均将被征收反补贴税，而通常情况下，反倾销税和反补贴税是针对初裁后进口的产品征收的。

点评：此次反补贴紧急情况初裁不具备法律效力，最后美国是否对华光伏企业征收反补贴税还得看3月2日的裁定，然而我们觉得在最后一个月内国内企业“逆挽狂澜”的概率已经很小。美国光伏行业业内对“双反”的态度也极为矛盾，以SolarWorld为代表的一方坚持政府补贴使大陆太阳能厂商定价不公，美国数家光伏企业破产使他们危机感十足；而经济实惠太阳能联盟（CASE）所代表的一方则认为“双反”是一家公司挑起对抗大陆的行动将威胁到美国太阳能产业与数以万计的工作机会，就算美国当地的太阳能生产工作职缺增加，太阳能产业与美国国内也会流失超过6万个工作机会。

　　事件短期影响：我们认为此次反补贴的初裁是美国对中国“光伏双反”程序的一个部分。短期而言尚不能确定征收企业对象和征收标准。此次紧急裁定结果的发布说明之前美国将初裁结果发布日由2012年2月14日改至3月2日仅仅是一种技术调整。“光伏双反”的实质进程依旧按照美国政府预设的方向继续发展。

我们认为，整个紧急情况裁定表明，美国征收中国光伏产品的发补贴税的意愿较为坚定，3月2日宣布征收反补贴税的可能性增大。短期对于中国光伏产品企业对美出口将产生不利影响，增加其开拓美国市场的难度。

行业长期观点：长期看来，美国“光伏双反”政策有可能为其他国家所效仿，此前印度在去年年末也对中国光伏产品提出“双反”议案。一旦作为光伏市场的欧洲部分国家效仿美国的政策走向，将对中国光伏企业现有的市场环境带来较大的影响。总体而言，美国的这次紧急情况裁定增大了国内光伏行业复苏的不确定性。

我们认为，从另一个角度看，中国管理层为了对冲“双反”事件对于中国光伏相关企业的不利影响，将会继续维持或者加大对于光伏发电的支持力度，中国国内的光伏装机需求有望继续保持较高增速。

2.2012年金太阳工程启动

财政部获悉，财政部、科技部、国家能源局近日已联合发出《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》，以加快光伏发电规模化应用，促进光伏产业持续稳定发展。该《通知》对生产企业的资质提出要求，并且预计下调用户侧光伏发电项目的补助标准。2011年用户侧光伏发电项目的补助标准原则上由9元/瓦调整为8元/瓦，而2012年用户侧光伏发电项目补助标准原则更进一步下调到7元/瓦。而独立光伏、风光互补发电等项目的补助标准另行确定。

点评：

　　补贴虽下调，招标规模或将扩大

金太阳示范工程于2009年启动，2009-2011年三期示范工程规划规模分别为642MW、272MW、600MW。今年虽然新增了对分散建设用户侧发电项目装机容量不低于2MW的限制，但实际上并未提高招标门槛，绝大多数项目均能达到这一要求。2011年受欧债危机、欧洲市场光伏补贴下调以及行业整体产能过剩等因素影响，光伏组件价格从2011年初的1.6美元/瓦下降到2011年底的约0.95美元/瓦，跌幅超过40%。组件价格的下跌使得光伏发电系统的建设成本随之大为降低，目前的系统造价大约为13-14元/瓦。今年补贴标准虽降至7元/瓦，但仍占到系统造价的50%以上，延续了往年的补贴力度。为实现2015年光伏装机达到15GW的目标，我们预计今年招标规模将进一步扩大。

　　关键设备招标要求提高，将提升光伏发电效率

今年金太阳工程对关键设备的要求有所提高。组件方面，晶体硅组件全光照面积的光电转换效率由2011年的不低于14%提高至不低于14.5%；非晶硅薄膜组件由2011年的不低于6%提高至不低于7%；同时今年新增了要求CIGS薄膜组件光电转换效率不低于10%。并网逆变器方面，无隔离变压器型逆变器最大转换效率要求不低于97%，含变压器型逆变器最大转换效率要求不低于95%，并鼓励采用高发电性能、高智能管理、安装灵活方便的新型逆变器。关键设备要求的提高有助于提升光伏系统发电效率，推动光伏并网技术标准实施和完善，保障电网运行安全。

国内光伏应用市场加速启动，短期利好光伏并网设备

2011年8月，国家发改委推出光伏上网电价补贴政策，刺激国内光伏应用市场大幅增长。2011年全年国内市场新增光伏装机容量3GW，其中新增并网装机容量2.14GW。保守预计今年国内市场新增装机可达4GW。我国组件生产企业主要市场在海外，欧债危机导致海外光伏电站融资困难，需求被抑制，再加上企业产能过剩，使得盈利及毛利率水平有较大压力，市场切换还需要一定时日。而光伏逆变器的市场主要在国内，我们相对看好国内光伏应用市场加速启动带来的光伏并网设备需求，特别是中小型的屋顶光伏系统有望今后在国内得到大范围推广。

3．尚德与杜邦签署战略合作协议，就光伏材料与技术的供应展开合作

尚德电力与杜邦对外宣布，双方已签署战略合作协议，将在全球太阳能市场光伏材料和技术的供应方面展开合作。此次合作的重点包括技术推进、供应链优化和成本降低措施，及杜邦Tedlar聚氟乙烯薄膜的供应。同时，双方还将寻求联合营销的机会。尚德全球供应链副总裁EricLuo先生表示，“我们与世界各地领先的光伏组件供应商合作，并将继续为全球客户提供更加经济的太阳能产品。在杜邦这样的创新公司的推动下，美国为全球光伏供应链和太阳能产品净出口在中国及全球市场都做出了巨大的贡献。研发更高转换效率的太阳能电池以及进一步延长光伏组件的使用寿命，是实现太阳能低成本高效率发电的关键。我们将紧密合作，通过此次合作达到更高的水平。”
　
　　点评：尚德曾采用杜邦提供的辅料和技术，应用于太阳能电池和光伏组件生产中。其中，尚德的太阳能电池应用杜邦的Solamet光伏金属浆料，其光伏组件也采用杜邦的Tedlar聚氟乙烯薄膜作为背板材料。在此次合作中，双方将通过进一步提高电池效率、降低成本，以推广太阳能更快更广泛的应用，从而减少全球对化石燃料的依赖，让更多的消费者认识到太阳能的益处。

　　4．Solarbuzz：2012年Q1欧洲光伏市场需求同比或增10%
 
　　NPD Solarbuzz最新发布的欧洲光伏市场季度报告显示，2011年第四季度，欧洲光伏市场环比增长23%，使得光伏市场乐观情绪升温。但是，第四季度光伏市场的强劲需求将促使德国等欧洲市场光伏激励政策收紧，近日西班牙就宣布取消对新的可再生能源发电厂的补贴。

报告预计，2012年第一季度欧洲光伏市场需求有望同比增长10%，比利时、法国、西班牙和希腊将占最大份额，而英国法院判决上网电价的削减计划为非法举动，之后或将迎来安装量的短期迅速增长。

点评：组件价格的继续下滑对太阳能补贴的大幅削减和项目融资环境的疲软起到了一定的补偿作用，2011年欧洲光伏市场同比增长18%。2011年组件出厂价的持续下跌导致开发商尽可能地（在德国等宣布2012年电价削减方案之前）推迟太阳能安装。此外，德国、意大利和法国等主要光伏市场的融资计划控制机制未能及时发挥作用。光伏市场，尤其是德国，在秋季和初冬异常温和的表现意味着年底的光伏市场活动几乎不受天气条件限制。

2011年第四季度，德国光伏市场同比增长63%，超过所有预期，而英国和比利时的安装量也增长了370MW。但是，意大利和法国光伏市场双双环比下降。该季度，经销商的组件价格同比下降40%，但在2012年1月有回稳的迹象。

地面系统安装量在2011年下降13%，在2011年下半年占欧洲光伏市场的35%。非住宅建筑光伏系统所占的市场份额为55%，而住宅光伏系统的份额小幅上升至16%。

5.中海油斥资3亿美元进军亚洲光伏市场

    中海油通过其子公司天津力神电池股份有限公司与西班牙太阳能公司Isofoton在天津成立合资公司，共同发展亚洲地区光伏电站业务。中海油持有合资公司51%股权，Isofoton持有49%股权。

据悉，中海油总投资3亿美元，计划建设150MW太阳能电池生产工厂及光伏电站，Isofoton将为此提供技术支持。

Isofoton首席执行官Angel Luis Serrano表示，”光伏设备制造商都寄望能从中国得到更多的订单，Isofoton在中国发展业务，不仅为降低成本，还因为我们看好中国光伏市场的未来。”

2011年，中国光伏发电的装机容量达2.2GW。根据可再生能源“十二五”规划，至2015年，中国光伏发电的装机容量将超过15GW。西班牙Isofoton公司自2009年西班牙政府削减光伏组件补贴后，将其业务重点转移到了中国。目前，Isofoton在美国俄亥俄州拥有一个100MW的光伏组件厂。Serrano表示，Isofoton也考虑在中国建厂。

点评：2011年3月以来光伏行业逐渐进入发展的“寒冬期”，市场需求增速放缓加剧了产能过剩的程度，光伏企业的经营业绩大幅下滑。中海油在这种背景下首次涉足光伏行业大幅降低了初始投资成本；可以凸显自身资本实力雄厚和立足于太阳能电池自产自用的垂直一体化业务模式的优势。此外，可以将主营锂电池业务的子公司与光伏电站储能业务结合起来，延伸了业务链。

6.西班牙将停止对太阳能等新能源电站补贴
    
　　西班牙政府日前通过了一条法令，将停止对太阳能、风能、废热发电以及垃圾焚烧新电站的补贴。西班牙工业部长Jose Manuel Soria在马德里接受采访时称“现在的能源问题或成为一个经济问题。”由国家控制的价格的收入不够配电的成本，使该补贴体系债务累积。由于电网监管费用、对西班牙煤矿的支持以及可再生能源电站补贴的增长，过去五年配电成本不断膨胀。

西班牙的这一举措致使多家可再生能源公司股市大跌。在哥本哈根证券交易所，世界最大风轮机制造商Vestas Wind Systems A/S （VWS） 股价下滑多达2.9%。而专业从事太阳能反射镜业务的西班牙工程公司Abengoa SA在马德里证券交易所股票跌逾2.2%。总部设在西班牙毕尔巴鄂的世界最大的可再生能源制造商Iberdrola SA （IBE）下跌1.5%。

7.意大利光伏协会呼吁停止政府上网电价补贴修正案

近期意大利上网电价补贴修正案的到来明显而迅速。据意大利通讯社Agi报道，意大利的太阳能协会正在争论上网电价补贴变更的建议，特别是在与光伏温室有关的领域。

2010年，政府修改了上网电价补贴，惩罚将光伏电站建在温室以便从上网电价补贴中获利的公司，事实上这些光伏电站温室没有任何农业用途。这似乎是一次合情合理的措施，政府试图打击利用系统漏洞的制造商。根据上周的报道，意大利政府建议立法限制光伏项目建设在农业用地上。