金融危机下的世界能源格局

金融危机的爆发不仅促使世界能源秩序由两极向多极转变进而导致欧佩克影响力减弱、美元石油的价格体制受到质疑与挑战，新兴的工业化国家能源需求成为危机中的亮点，而且对我国的能源战略也带来了深刻影响。在金融危机的重创下，国际油价犹如过山车般波动起伏，走势扑朔迷离，传统的能源消费国集团和能源生产国集团纷纷调整各自的能源政策以应对金融危机。世界能源格局的变动，加剧了金融危机对经济的不利影响，增加了各国克服金融危机的难度。

欧佩克影响力有所减弱

石油输出国组织（欧佩克）是代表石油生产国维护自然资源主权的组织，曾掌握了世界石油市场的话语权，成为一个具有相当影响力的国际组织。然而，进入21世纪以来，石油价格受投资的驱动经历了大起大落，欧佩克的影响力大不如前。金融危机爆发前，国际油价节节高攀，至2008年7月11日，国际油价创下每桶147.27美元的历史最高记录；金融危机爆发后，国际油价一路狂跌，至2008年9月，国际油价迅速回落到每桶80美元左右，下跌幅度达到40%。为遏制国际石油价格的持续跌落，欧佩克召开会议作出日产石油减少150万桶的决定。但事与愿违，减产计划没有改变国际油价持续低走态势，2008年12月19日，国际油价跌至每桶33.87美元，创下4年多来的最低。减产短期内对油价支撑作用有限，这在历史上第一次挑战了欧佩克的影响力。

金融危机之后，欧佩克惟一能做的就是与其他国家或国际组织开展更多的合作来抵御油价暴跌的风险。为了防止石油价格剧烈波动所带来的风险及其对全球经济与安全带来的冲击，欧佩克需要加强与非欧佩克能源输出国的交流与合作，寻求能源供给政策的同步性，否则，欧佩克的石油增、减产计划的效果将被非欧佩克的反向操作所对冲，无法达到预期效果。同时，欧佩克需要加强与石油消费国的合作，尤其是加强与中国等新兴市场国家的合作。通过谈判，达成双方都能接受的价格区间，从而扩大能源消费市场，实现能源市场多元化，降低其对欧美市场过度依赖所带来的不确定性。

其他产油国政治影响力降低

近年来，一些产油国以能源为筹码，通过争夺能源市场份额来扩大影响力，从而实现本国政治和经济利益的最大化。能源的开发需要大量的资金投入，新兴的能源输出国为了获取资金支持纷纷寻求实行外交多元化战略，推出优惠政策，以帮助其实现能源增产计划，抢占能源市场，如南非、尼日利亚、安哥拉、利比亚等相继推出免收矿区使用费、提高分成份额及税收优惠等政策吸引外资进入。

委内瑞拉与美国之间关系紧张，为了防止能源输出对美国消费市场的过度依赖，摆脱美国对委内瑞拉石油的控制，委内瑞拉开始寻求新的石油消费市场，逐步减少对美国的石油出口，从而实现能源输出市场的多元化。俄罗斯拥有全球第二大的石油储量，第一大的天然气储量，它依靠其能源强国战略，加强能源外交，把能源作为促进国家经济复苏、参与世界经济体系、维护地缘政治影响、改善国际政治环境的重要依托，不断挑战美国在中亚的势力，不断扩大其在世界的影响力。

金融危机之后的产油国经济状况困难重重。油价暴跌使得这些国家在前几年已经扩大了的各项经济和社会支出捉襟见肘。俄罗斯是通过对石油出口征收高税维持国内财政支出和高福利的国家，在金融危机之后不但面临财政压力，其国家地位和国际话语权也随之跌落。危机之后世界政治版图上的列强，留下的不是拥有财富最多的国家，而是损失最小或抗风险能力最大的国家。

石油美元机制的地位动摇

与石油定价权受到的冲击一样，石油美元机制的地位也正面临挑战。二战后，美国凭借其强大的经济实力，使美元充当世界货币的角色，世界原油交易大都以美元计价，这进一步巩固了美元的霸权地位。不过，情势正在发生着变化伊朗宣布以欧元为石油交易的结算货币，希望借助石油和欧元挑战美元的统治地位。委内瑞拉也在考虑以欧元为出口石油的计价货币。俄罗斯设立以卢布作为油气交易定价货币的石油交易所，宣布实行卢布可自由兑换。伴随一些国家逐渐放弃石油交易美元计价的机制，以美元为中心的国际金融体制正在经历剧变。欧元和日元正在动摇其霸权地位，巴西、印度和中国也准备让各自货币在世界能源市场中发挥更多的作用。有专家认为，美国必须保护它在石油交易中的美元垄断地位，不然它将失去美元作为世界储备货币的优势。

新兴的工业化国家成为能源需求的增长点

金融危机爆发后，与西方各主要能源消费大国出现消费需求减少的势头相反，一些新兴的工业化发展中国家却逐渐加大了对能源的需求，特别是中国和印度。有机构预测，未来几十年，对能源的最大需求将是中国和印度，这将改变目前世界能源向欧美日地区流动的格局。俄罗斯和巴西充分利用自身的能源资源优势，积极拓展在国际能源领域的活动空间，争取更大的影响力。

未来世界能源发展趋势

世界能源格局正处于异常深刻的变革当中，两大国家集团的力量对比正在悄悄发生变化。在这种形势下，国际油价必然在很长一段时间内呈现高位震荡态势，以石油为主导的世界能源经济的格局短期内不会改变。

一是石油的主导趋势越来越明显。煤炭时代向石油时代转变起因于石油在工业生产中的大规模使用。近年来，由于新型工业国家对能源的消费需求快速增加，以及世界经济整体繁荣对能源的大量需求，国际石油市场由产油国主导的趋势日益明显。其中值得一提的是，在这期间，我国的能源消费增长对世界能源消费增长的推动作用从之前的15%左右一下跃升到40%以上，且近两年这一比例都在50%以上。

二是发展新能源成为应对危机政策导向。在金融危机背景下，美国率先把发展新能源作为应对金融危机的重要举措，显示了其对研发替代能源、发展新能源和改变美国能源消费方式的决心。欧盟一直都十分重视其能源政策，欧盟各国认识到建立共同体能源政策的重要性，继而在能源供给安全、可再生能源、能源税、能源技术、市场自由化、能源效率和能源战略储备等方面陆续制定了大量法律规范条例。日本国内资源短缺促使日本不断加强再生能源及新能源技术的研发和推广普及，加速抢占全球新能源市场，争夺新能源开发的主导权。