中企在美七日两遭337调查 中国成最大双反对象

“现在各国都在保护自己，中国今年要做好应对‘贸易大战’的准备，除了发达国家，我们的朋友，新兴国家也会针对我们。”

“今后一段时期，中国对外贸易发展的目标是巩固贸易大国地位，推动贸易强国进程。”

3月1日，新华社称，美国国际贸易委员会（ITC）对中国两家企业和一家加拿大企业的文身、永久性化妆用的油墨应用装置、组件及其使用方法发起“337调查”，以确定他们是否存在专利侵权行为。这是继2月23日后，短短7日内ITC对中国企业发起的又一次调查。

无独有偶，2月29日，美国总统奥巴马签署政令，正式成立贸易执法中心，针对别国的不公平贸易行为展开调查。在中国学者看来，此举明显“剑指中国”，并欲从贸易战中“捞取好处”。

昨日，路透社援引商务部原副部长魏建国的话称，中国今年要做好应对“贸易大战”的准备，“现在各国都在保护自己，降低汇率以增加出口，包括奥巴马3年翻番的出口计划”。

7日两遭调查

“337调查”，得名于《1930年美国关税法》第337条，调查对象为进口产品侵犯美国知识产权的行为及进口贸易中的其他不公平竞争。2006－2010年间，针对中国企业的“337调查”共56起，为过去20年来的总和。

2012年，“337调查”似有愈演愈烈之势。2月23日，ITC宣布对用于激光打印的墨盒及组件，照相手机、平板电脑及其他手持图像捕捉和传输设备，可调节能荧光灯等三类产品发起“337调查”，共13家中国公司涉案，为所有国家之最；短短7天后，中国又有两家企业被列入调查对象，分别是浙江义乌的一家文身器材公司和广州的一家美容美发用品商行。

根据“337调查”程序，ITC在启动该调查后，须在45日内确定终裁的目标时间，并尽快完成调查，通常案件需要在一年内作出裁决。如涉案企业被裁定违反了第337条款，ITC将发布相关产品的排除令和禁止进口令。

记者昨日试图联系上述15家企业，但截至发稿未得到回复。在江苏明弘律师事务所吴俊锋律师看来，7日两遭调查，足以说明美方态度：不放弃对中国企业的贸易战。他还解释，“337调查”由于成本低廉，程序不复杂，往往会被美国企业滥用，“哪怕随便对中国企业‘蒙一把’，美方都可能受益”。

“对于中国企业来说，还是那句老话：积极应诉，累积经验。”吴俊锋称，“在以往的案例中，便有不少中国企业成功上诉过。”

中国成最大双反对象

记者注意到，美国针对中国的贸易战不止“337调查”。从前两年针对中国轮胎企业的诉讼，到去年沸沸扬扬的光伏大战，美国相继祭出“双反”、“特保”等“杀招”，甚至用“窃取经济秘密”等借口，对中国企业进行指控。

2月29日，奥巴马签署政令，在美国贸易代表办公室内部设立跨部门贸易执法中心，以协调与美国贸易权利、国内贸易法律等有关的执法事宜。奥巴马强调此举是“为美国企业创造平等竞争环境”。

“包括‘337调查’、贸易执法小组在内，美国的举措很大程度上针对的都是中国。”对外经济贸易大学中国WTO研究院副院长屠新泉对《国际金融报》记者表示，“他们的目的就是保障美国的外贸利益，提升美国企业的竞争力和实力。”

屠新泉进一步分析，“种种举动一方面源于美国需要通过外贸恢复经济实力；另一方面，在大选年，通过贸易调查乃至贸易战，为奥巴马政府争取选票。从中国角度而言，中国企业近年来通过转型等手段，竞争力不断提升，也让美国担心。”

魏建国对媒体表示，中国已成为世界最大的反倾销、反补贴对象，“今年会更多。而且，除了发达国家，我们的朋友，新兴国家也会针对我们”。

“世界经济复苏进程放缓及不断爆发的贸易摩擦，均令今年中国外贸形势雪上加霜。”魏建国预测，“贸易增幅为个位数，出口增幅也将逐渐下滑。”

十部委指导外贸转型

尽管形势严峻，但魏建国仍强调“要重视进出口”。“在中国拉动经济的‘三驾马车’（投资、外贸和内需）中，内需继续增长的空间有限，中国不可能再进行大规模的政府投资，因此进出口一定要加强”。

昨日，商务部、国家发改委、中国人民银行等十部委联合发出《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》，明确提到，“迫切需要转变外贸发展方式，进一步增强外贸推动经济增长等作用。”今后一段时期，中国对外贸易发展的目标是巩固贸易大国地位，推动贸易强国进程。

《指导意见》的亮点之一是“重点开拓发展中国家市场”。2月21日，商务部副部长钟山也表示，2012年中国将加大对新兴市场，尤其是发展中国家市场的开拓力度。据此前官方公布的信息，已选取的新兴市场广泛分布于亚洲、欧洲、非洲和美洲的一些资源丰富、战略地位重要的国家。

“相对于发达国家市场渐趋饱和、对中国屡屡挑起贸易战，发展中国家正处于拓展期，具有较强的市场潜力。”北京大军经济观察研究中心主任仲大军先前对《国际金融报》记者分析。

屠新泉认为，新兴市场将为中国外贸打开新的增长空间，加之得到了十部委的指导和支持，中国的外贸企业也将得到新的发展空间。而在《指导意见》中，也明确了“完善财税政策”、“加强金融服务”、“完善贸易及配套政策”等服务举措。