中企如何应对德国下调光伏补贴?

德国已从今年3月9日起将不同规模的光伏发电系统补贴下调20%~30%。作为连续7年的世界第一大光伏安装国，德国的这一政策将导致其市场萎缩，并对全球光伏业产生一定影响。业界认为，严重依赖欧洲市场的中国光伏业也必然受到冲击。据悉，目前已有部分中国企业的业务开始转出德国，投向新兴市场。

中国光伏产业正面临东西夹击。一方面，美国对中国光伏产品的“双反”意味着大量客户的流失；另一方面，欧盟主要的需求国德国也于日前下调了光伏补贴。

本报记者了解到，德国已从今年3月9日起将不同规模的光伏发电系统补贴下调20%~30%。作为连续7年的世界第一大光伏安装国，德国2011年光伏安装量为7.5百万千瓦（GW），占据全球27.7GW安装量的27.1％。此外，新的补贴政策还要求，今年5月起至2013年1月，补贴每月下调0.15欧分，全年累计下调幅度达到26％~35％；10兆瓦（MW）以上电站7月1日后完全撤销补贴。

对此，接受本报记者采访的多家企业人士及专家均认为，德国此举在意料之中，符合光伏业市场发展规律。未来，德国市场的萎缩将对全球光伏产业造成打击，而严重依赖出口的中国光伏业也必然受到冲击。据悉，目前已有部分中国企业开始将业务转出德国，投向新兴市场。

德国补贴减少属正常

“德国此次提出降低补贴，其实是一种很正常的举动，毕竟要遵循市场的发展规律，而不是一直要靠政府的补贴政策。”外经贸大学欧洲研究中心主任史世伟接受本报记者采访时指出，另一方面，风能的吸引力在不断增大，德国现在已经开始发挥风能发电的优势。

据德国风能联合会公布的数据，2011年德国新增风电机组895套，新增发电能力2000MW，相当于两座核电站的发电能力，相比2010年增幅达到30%。“既然德国有这么好的优势为什么不加以发挥，肯定是没有必要用高成本的补贴，让外国人赚自己的钱。”史世伟直言。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强（微博）对本报记者表示，德国下调补贴反应出国际上太阳能成本的变化，对中国光伏企业而言，肯定不是一个好消息，但也不意味着一定是坏消息。

中投顾问新能源行业研究员萧函对本报记者表示，德国下调补贴，可能是从能源战略角度出发，目前能源方面对外依存度大。同时，考虑到未来太阳能行业会出现疲弱及技术风险，德国电网改造速度跟不上光伏发电功率增长，会出现产能过剩。

萧函进一步指出，目前国际光伏局势仍然复杂多变，西班牙政府暂停了补贴，英国政府也削减三分之一的补贴，德国此举会导致全球光伏市场的需求份额下降、供给上升。

光伏企业应早准备

来自德国经济部的数据显示，2008年德国新增太阳能光电市场份额的60％由本国太阳能光伏企业占有，中国太阳能光伏企业只占21％；到了2011年，中国企业所占的该份额达到60％，而德国企业的份额则缩小至15％。那么，德国此举会对中国光伏业产生什么影响？

对此，林伯强指出，补贴减少，意味着德国光伏发电企业成本提高，会减少这些企业对光伏产品的需求，自然影响中国输德光伏企业的订单。他同时认为，德国此举可能会带来连锁反应，比如引起其他国家的跟风。

萧函持类似看法。他认为，成本占比较高的中国企业将面临更大的冲击。因此，中国应加快新兴资源的开发及利用。但萧函也并不悲观。他强调，虽然欧洲的光伏市场需求可能下降，但中国及美国的市场需求却日益上升，中国光伏产品的销售还是有很大空间的。

据一位光伏企业人士推算，依据德国光伏补贴新政，以3月9日下调后的电价测算，10MW以下的系统还能有4％左右的收益率，10MW以上的系统基本无钱可赚。“德国光伏市场目前占公司业务的百分之十几。”苏州吉日新能源有限公司经理周新明接受记者采访时指出，“此次德国下调补贴对公司的影响并不是很大。”他同时坦言，其实德国这次下调补贴也是根据原材料等成本方面的变化进行的调整。此外，由于欧美市场的饱和以及竞争加大，吉日新能源公司早就开始开拓新兴市场，比如东南亚、非洲等。

江西旭阳雷迪有限公司主要生产硅片产品。该公司市场专员胡薇薇对本报记者表示：“德国也是我们的一个重要市场，下调补贴对公司肯定会有影响，但是销售数量不会受太大影响。”她解释道，即使德国市场份额减少，公司会转移到东南亚等市场。目前，东南亚、台湾已经是该公司非常重要的市场。

史世伟表示，德国下调补贴必然会使中国光伏企业受到影响，尤其是规模比较小的企业，这也将促使光伏企业积极开拓国内市场。“中国光伏业未来的出路还是靠自己，严重依赖国外市场肯定行不通。对此，政策方面最好有相应的扶持。”林伯强认为。

据悉，国家工信部已于2月24日发布了《太阳能光伏行业“十二五”（2011~2015年）发展规划》。规划指出，目前国内支持光伏应用的政策体系和促进光伏发电持续发展的长效互动机制正在建立过程中，太阳能电池产品多数出口海外市场，产业发展受金融危机和海外市场变化影响很大，对外部市场的依存度过高，不利于持续健康发展。要集中力量支持优势企业做大做强，鼓励重点光伏企业推进资源整合和兼并重组。