美国对我国光伏反补贴初裁事件点评

事件

北京时间3月21日凌晨消息，美国商务部宣布针对中国光伏“双反政策”中的反补贴方面的初裁结果，反倾销税将推迟到5月16 号裁定。针对中国出口美国的光伏产品征收反补贴税率为2.9%至4.73%。其中针对无锡尚德征收反补贴税率为2.9%，针对天合光能的反补贴税为4.73%，其它光伏企业为3.61%。最终关税需要等美国国际贸易委员会(ITC)完成调查才能确定。

点评

1、反补贴税率好于预期。先前行业普遍认为美国会对中国光伏企业征收报复性的"双反税率"，预计征税比例为100-200%，但初裁反补贴税结果为3.61%;远好于预期;预计5 月份的反倾销补贴裁定实施后，两者累计的征税比例为20-30%。

2、长期利空于光伏行业。虽然反补贴税收低于行业的预期，但对国内光伏行业发展产生不利，目前中国出口美国的组件售价约为0.75 美元/瓦，加上30%的税收后将达到0.975 元，与美国目前售价一致，中国光伏企业竞争优势不明显;同时欧洲、印度等国家极有可能模仿美国的政策，采取同样的措施对中国的太阳能电池产品进行反倾销，2011 年中国光伏产品出口美国收入为26.5 亿美元，长期来看对光伏行业影响较大。

3、中国将对美国、韩国多晶硅提起“双反”。虽然中国多晶硅产能过剩，但由于国内多晶硅生产技术落后，导致成本过高，目前多数厂家生产成本高于市场售价，从而电池生产企业仍然大批量的进口韩国、美国等国家多晶硅料，2011 年，中国共进口多晶硅64613.86 吨，同比增长36%;其中从韩国进口21361 吨，同比增长89%，美国仅次韩国，达17476.32 吨。韩国OCI、美国Hemlock 等企业享受政府优惠贷款及巨额补贴，Hemlock的补贴费用高达1.5 亿美金，而他们主要市场均是中国。

4、两败俱伤的裁定。虽然中国是全球最大的太阳能电池生产国，但产品主要出口到欧洲，美国占比份额非常小，美国2011 年全年装机容量仅为1.8GW，而2011 年仅尚德一家公司出货量就达到2.09GW;但在中国进口多晶硅的份额中，美国占比达到27%;一旦中国中国同样采取双反，进口美国多晶硅将同样面临高额的关税，将使得美国多晶硅企业受到损失。“双反”只会给行业发展带来更加不利的因素。

　　表1 2010-2011年国内多晶硅进口数据(单位：吨)