赛维LDK债务黑洞该不该政府来填

负面新闻一直不断的知名光伏企业江西赛维LDK，处于资金链紧绷的状态。危难之际，有消息称，江西省有关部门紧急“输血”，以银行贷款形式拨付20亿，欲解赛维LDK的燃眉之急。

此消息一出，即引来指责声。有人质问：赛维LDK是不是真的“大而不倒”，江西省政府是不是被“绑架”于赛维LDK的战车上?企业“大而不倒”，是不是市场失灵的又一种表现呢?

赛维LDK陷入今天的窘境，跟光伏行业的大环境有关，也跟自身的战略选择有关。总体来说，国内光伏行业可谓哀鸿遍野，一批企业处于倒闭的边缘。就在此背景下，赛维LDK还一直逆势而行，创造了所谓的超级“光速”。可惜，如此“光速”终究是一个神话。

现在的问题是，赛维LDK在负面消息缠身的状况下，为何还能不断获得资金，走上强势扩张之路?答案简单，背后确实跟政府的推手密切相关。赛维LDK位于江西省新余市，在这个地方，围绕赛维LDK已经衍生出一批企业，而赛维LDK无疑是龙头式的企业。

了解赛维LDK历史者都知道，这家企业自上市起就传闻不断，麻烦也不断。从“库存门”到后来的跨国官司，再到裁员风波、巨亏黑洞等，赛维LDK一路走得并不顺。尽管作为江西的明星企业，赛维LDK也曾颇为耀眼，但这并不能掩盖其随处可见的破口。

在这个过程中，当地政府却对赛维LDK一直勉力扶持。正如中国很多地方官员以举世绝无仅有的热情关心明星企业的发展一样，当地政府在融通资金方面给予了许多便利，更有政府的补贴、优惠和财政拨款等多方面的襄助。也正因此，在赛维LDK体量越来越大，而负债率高企的情形下，从赛维LDK所在的新余市到江西省政府，都断然不敢(或不会)对赛维LDK的处境坐视不管。所谓的政府被企业“绑架”一说，原因也在这里。

在属地化管理的前提下，自改革开放以来，中国政府在事权、财权、人事权的一系列分权改革，塑造出地方政府带动经济发展的特殊角色，也为中国经济发展带来了相当的活力。但与此同时，在政绩考核的指挥棒下，地方政府过度热衷于参与经济活动，也造成了一系列的问题。

很多时候，地方政府与当地明星企业的关系，从一开始就是扭曲的。诸如土地优惠、财政补贴、银行资金倾斜等许多好处纷纷给予当地欲扶持的企业，使得这样的企业获得了并不公平的发展机遇——有些时候，企业领导者甚至是被地方政府推着往前走。形势好的时候，皆大欢喜;一旦形势不佳，政府将被迫硬着头皮“保护”企业。地方官员挂念着税收、就业等许多问题，定然不肯随意让一些本该在市场逻辑中破产的企业死去。

就拿光伏行业来说，这个行业集体遭遇严冬，固然与外部大环境相关，但也与国内一窝蜂地上马项目不无关系。不少时候，光伏项目的匆匆上马，在一定程度上是企业和地方政府“合谋”的结果。许多地方官员太渴望GDP了。在带有浓郁中国特色的行政发包制度下，地方政府和许多投资者一样，为光伏行业的新能源概念所吸引，共同推动了许多企业的成长。今天光伏领域重复建设如此严重，背后的原因确实值得深思。

必须承认，直到今天，不少地方政府与市场的边界还难以得到厘清。政府的过度介入严重干扰了市场信号，使得相关企业走在一条非常规的成长道路上。一旦企业遭遇困境，政府的积极营救措施很可能导致出现企业有难、纳税人埋单的问题。这显然不是一个健康的现象。政府应当将重心放在提供必要的公共产品上，也不该是一句空话。不妨追问一句，如果赛维LDK的黑洞持续扩大，地方政府是不是会一直救下去呢?