盘点和光伏有渊源的国家首脑

　　一、美国总统奥巴马

说起奥巴马和光伏的渊源还要从2010年开始。2010年5月，美国总统奥巴马参观光伏企业Solyndra一处工厂时表示，Solyndra这样的光伏企业是“保证美国经济增长当之无愧的引擎”。

Solyndra，这家位于加利福尼亚州的光伏组件制造商曾从联邦政府获得旨在刺激清洁能源创新的5.35亿美元的贷款。但在奥巴马参观这家光伏企业的两个月之前，会计师事务所PricewaterhouseCoopersLLP就已经提前向他打了预防针，他们称接受联邦政府5.35亿美元贷款担保的Solyndra已经遇到了财务困境，对其是否能持续经营持严重怀疑的态度。

会计事务所的警告没有引起奥巴马政府的重视，他还是站在了Solyndra的一边。

但在9月6日，Solyndra提交了破产申请，两天后联邦调查局（FBI）突袭了Solyndra总部，奥巴马政府毫不动摇的承诺也受到越来越激烈的批评。一些专业人士评表示“包括政府在内的一些人对某些隐忧视而不见，他们不愿意相信那些明摆着的事实。美国政府选择Solyndra真的令人难以置信。”

祸不单行，Solyndra事件刚刚有所平息，奥巴马再度陷入光伏丑闻，这是继Solyndra事件后又一“惊天大案”，奥巴马政府再次受到指控。与这次的SunPower事件相比，前者只能算是小巫见大巫了。

全球排名第三的太阳能光伏电池企业SunPower卷入一场针对美国内务部、财政部以及海军部的官司，该事件触及到了现任总统奥巴马的敏感神经。专门调查政府腐败的组织JudicialWatch以及美国保守党周刊杂志HumanEvents于2012年2月1日就该光伏“丑闻”共同起诉奥巴马政府违反信息自由法案。

该组织指出，被诉政府部门隐瞒了几项记录资料，是关于能源部向SunPower提供12亿美元政府贷款担保的，但该公司债务共有8.2亿美元。JudicialWatch认为贷款于2011年9月30日发放，可能也发放给了新进入光伏行业的企业公司NRGEnergy。

像Solyndra一样，贷款是通过贿赂、贩卖权利和错误判断促成的。经过公众对Solyndra事件的愤怒反应，奥巴马政府很明显要隐藏所有详细资料，但这将成为又一次冒险的贿赂政府行为。

如果当初奥巴马只是为了连任问题而在竞选资助人压迫下向Solydra贷款的话，那么经过这次的Sunpowers事件，奥巴马政府已经被扣上了“做贼心虚”的帽子。本来是前景美好的绿色能源产业，却因为奥巴马政府不加考察的贷款受到质疑，而大选在即，奥巴马扶持光伏产业却接连失利，恐怕他的政治前途也将笼罩阴霾。

光伏企业Solyndra公司申请破产，留给纳税人5亿美元的债务。为了解决日益扩大的贸易赤字问题，奥巴马政府的商务部指责中国非法补贴本国太阳能光伏制造商。最终美国作出了2.9%——4.73%的关税裁定，在5月份还可能会有更严重的裁决结果发布。富有讽刺意味的是，美国所谓的“非法补贴”，也曾同样发生在奥巴马政府与Solyndra和其他十几个公司之间。

中国拥有几乎取之不尽的廉价劳动力，一些环保标准并能利用国家政策生产廉价的太阳能电池组件。唯一的“非法”就是中国选择了正确的技术，而奥巴马能源部就一贯地挑错。

二、法国前总统萨科齐

不久前，发过新任总统奥朗德正式上任，前总统萨科齐大选落败。而在激烈的总统竞争中，萨科齐也曾利用已经光伏企业为自己拉选票。

今年2月15日，法国前任总统萨科齐正式宣布成为2012年法国总统大选候选人。至此，法国政坛两大派的候选人——左派社会党的奥朗德和右派人民运动联盟的萨科齐均已登上舞台，选举的大幕至此徐徐拉开。

为了扭转处于的不利态势，赢得更多人的支持，萨科奇来到了总部位于伊泽尔省的太阳能电池制造商Photowatt。Photowatt是法国唯一一家晶硅太阳能电池制造商，具有30多年的悠久历史，但是最近迫于需求减少和竞争加剧导致扩张失败等压力于去年11月申请破产保护。

为了扭转目前竞选中处于的不利态势，赢得更多人的支持，日前，萨科奇来到了总部位于伊泽尔省的太阳能电池制造商Photowatt。Photowatt是法国唯一一家晶硅太阳能电池制造商，具有30多年的悠久历史，但是最近迫于需求减少和竞争加剧导致扩张失败等压力于去年11月申请破产保护。

萨科奇证实了法国电力巨头EDF收购Photowatt一事，并对此表示了赞扬。EDF承诺，将通过旗下子公司énergiesNouvellesRéparties接受Photowatt剩余的430多名工人。

此前意大利、德国都新出台了一些新政策，这些政策无疑利好在本土制造光伏企业。“欧洲新能源阳光谷”（ERESV）的核心理念就是通过一个集中的开发中心来促进新能源尤其是太阳能的开发和应用，帮助光伏企业在欧洲市场端建立前沿堡垒，打开欧洲市场，避开贸易壁垒。

　　三、法国现任总统奥朗德

在今年的法国总统大选中，候选人奥朗德打败萨科齐，成为法国新一任总统。

与萨科齐一样，奥朗德承诺将致力于法国的能源独立，但强调其实现手段并不是核能，而是多年来在法国不受待见的光伏等可再生能源。萨科齐则强调继续扶植核电，在确保不增加电价和维持合理减排水平的前提下发展光伏等可再生能源。

在过去由中右翼领导的10年里，法国在可再生能源领域取得的成绩“惨不忍睹”，清洁能源投资总额不及德国的1/10和中国的1/5，在风电和光伏等可再生能源行业，没有一家法国企业能够跻身世界前十。就目前欧洲大热的风电而言，法国的单位面积风电产能仅排在欧洲第13位，至今尚无任何海上风电，与其他欧盟发达国家相比差距悬殊，与法国在国际社会中的经济及政治地位更是反差极大。绿党认为，只有奥朗德才能扭转法国可再生能源“后进生”的糟糕形象。

奥朗德的当选，为法国摇摇欲坠的太阳能光伏产业带来新的希望。奥朗德对于光伏等可再生能源的青睐已尽人皆知。他承诺将加大对可再生能源发电项目的投资以提高能源效率。

在意大利举行的第十三届太阳能展会上，玛丽·伊莲代表奥朗德表示：“对于光伏发电产业而言，法国受2010年10月实施的上网电价补贴暂停影响，导致这个欣欣向荣的行业在2011年损失了上万个工作岗位。我们希望可以改变现状，创造出一个短期到中期的稳定局面，提出可预见的监管、法律和财政框架，获得地方政府长期而不懈的支持，让光伏产业以及其它可再生能源行业再次起飞。”

四、德国总理默克尔

今年的2月德国总理安格拉·默克尔的内阁采取新的光伏补贴措施，已赋予各内阁官员调整德国可再生能源补贴的权利。业内人士认为此举将对国家投资电厂的能力造成破坏。默克尔内阁将大幅削减光伏上网电价补贴以限制未来的光伏安装量，而在2011年该光伏市场安装量已达到了创纪录的7.5GW。

默克尔的削减光伏补贴的政策遭到国内一些地方行政机构和企业的反对，在今年德国的一次地方选举中，德国总理默克尔（AngelaMerkel）所在的政党遭遇惨败。基民盟（CDU）在北莱茵—威斯特法伦州（北威州_地方议会选举中大败，得票率创下二战以后新低，这使得竞争对手社民党（SPD）在该州的执政地位变得更加稳固。

这一状况对于默克尔来说是一大重挫。

此前选举的所在地北威州拥有德国四分之一的人口，经济总量超过瑞士，其重要性不言而喻，因而，这也是默克尔在迎来2013年全国大选之前的最重要预考，然而，默克尔和她的基民盟这次都考砸了。

尽管默克尔在此前的辅选中使出了浑身解数，并以对手执政期间该州债台高筑作为攻击口实，但是她领导下的基民盟此次在北威州的得票率却只有26%，比2010年5月还低了9%，选况之差超出了大多数人此前的预期。基民盟此前在上周的石勒苏益格-荷尔施泰因州地方选举中也遭遇惨败。如此，已使得最大反对党社民党对于明年赢回全国政权信心满满。

而默克尔则将在周二（5月15日）与届时刚刚履新的法国新总统奥朗德举行会谈，在当前的状况下，这位铁娘子的心中的酸楚想必不是常人能理解的。

随着代表德国16个州的上议院与总理默克尔执政政府陷入补贴法案僵局之际，德国削减光伏补贴的计划面临议会委员会重新协商的局面。

五、英国首相卡梅伦

面对欧洲各国的削减光伏补贴政策，英国首相卡梅伦被警告称，减少太阳能光伏电池板补贴的举动将妨碍英国完成可再生能源目标，数千人的工作将受威胁。

400名太阳能产业的高层人物表示，虽然有些家庭想安装绿色能源设备，但政府大大减少了对这些家庭的财政激励，这使得太阳能组件的需求量大大降低，

为获得卡梅伦对太阳能产业的支持，他们联名上书并抗议表示，若不采取任何行动，该产业将迎来无比昏暗的未来。此外，自去年夏天以来，太阳能产业近六千余名员工失去工作，43%企业面临裁员危机。在联名信中，他们还呼吁停止进一步减少津贴，否则“太阳能产业将永不见天日”。他们表示，“如今，最重要的是劝告人们太阳能是经济回报率很高的产业。津贴不断变化，无疑会使人们感觉这种好兆头到头了。”

距此联名书信两周前，卡梅伦在伦敦开展的23国能源部长会议上还表示，英国将履行其可再生能源有关承诺，“当前我们急切需要一种更加多样化、更加清洁的能源，能避免对地球产生不可恢复的损伤，并为国家提供能源保证。”

英国首相卡梅伦在4月26日曾表示，自2011年4月来的一年里可再生能源公司在英国共投资了47亿英镑（约76亿美元），在经济陷入衰退的背景下创造了1.5万名就业岗位。

在签署价值3.5亿英镑的多份新合同后，卡梅伦表示各工业国必须加紧开发清洁能源，提高能源供应安全，控制污染物的排放。

根据其办公室发布的一份声明，卡梅伦表示：“当今，全球各国政府都面临着巨大的挑战，其中最重要的一项就是如何满足日子增长的能源需求。我们急切需要一个更丰富、更清洁的能源结构，这将帮助我们不在对地球造成不可弥补伤害的条件下保证能源安全。”

根据计划，卡梅伦将出席在伦敦举行的第三届清洁能源部长会议，并发表演讲。此次会议吸引了自英美俄中等23个国家的部长级官员以及国际能源署等国际组织的代表与会，他们将在为期两天的议程中探讨世界清洁能源未来的发展方向。

六、日本首相野田佳彦

2011年3月11日，日本东北部海域发生里氏9.0级地震，引发史无前例的三重灾难：地震、海啸、核泄漏。

当下日本，核电依然是相对便宜的能源，为每度11.46日元，而太阳能则为每度45日元左右。因此，迅速弃核后，日本能源将举步维艰。

日本新首相野田佳彦上台后，如何处理福岛核事故和应对核电问题成为了众人关注的焦点。9月2日野田佳彦在首相官邸举行的记者会上说，实现灾后重建与平息福岛第一核电站事故是新内阁的首要课题。野田佳彦称，当务之急是尽快平息核电站事故，实现福岛第一核电站核反应堆稳定及清除核电站周边地区的放射性。

虽然在福岛核电站事故处理上野田佳彦获得了好评，但其上任后表现出的“挺核”态度却引发日本民众的担忧。野田在发表就职演讲时特别提到核电问题，认为日本至少在未来30年内还是应该合理利用既有的核电站，并对输出核电技术持积极态度。这是新首相对核电问题的首次表态，而野田的态度与菅直人相比有着明显不同，似乎预示着日本并不打算放弃核电。

去年12月27日，在日本首相野田佳彦访问印度期间，日本宣布为印度总价值45亿美元的基础设施建设工程进行融资，两国也将讨论太阳能发电系统、海水淡化以及燃气火力发电等方面的合作。

目前，日本还是比较倾向于太阳能这种清洁能源。4月25日，日本政府可再生能源采购价格等估算委员会以委员长案的形式，提出了以20年为期限，以42日元的价格收购光伏发电的收购条件。日本经济产业省某位官员说：“全量收购制度的目的之一是扶持日本的太阳能电池产业。

在震后，日本意识到，能源对日本来说是重要的。一些国家所认为的核能是一个国家的工业和民用生产的重要组成部分，但日本并不这样认为。因为石油的有限和核能未来的不确定性，日本正逐渐摆脱对核能和石油的依赖。

目前，日本主要利用新技术来开发和利用太阳能、地热，尤其是地震之后，大量地热得到释放，也为地热发电提供了很好的前提条件。目前欧洲诸如冰岛等国家也已经这样开发和利用能源了。

七、美国国务卿希拉里

美国商务部曾在3月20日做出两项终裁，认定中国大陆和中国台湾地区输美化学增白剂存在倾销行为，认定中国输美镀锌钢丝存在倾销和补贴行为。美商务部同时还初裁认定中国输美晶体硅光伏电池及组件接受程度不等的补贴，并定于5月17日公布对此类产品反倾销调查的初裁结果。

同天，美国国际贸易委员会还通过日落复审裁定，认定从中国市场进口的金属硅将在可预见的时间内给美国相关产业造成持续的损害，由此美国将继续对此类产品征收反倾销税。

就在一天前，美国商务部刚刚终裁认定中国输美钢制车轮存在倾销和补贴行为。一周前，美国还联合欧盟和日本就中国稀土等原材料出口限制措施诉诸世界贸易组织（WTO）争端解决机制。

从13日到20日，仅仅一周时间，美国针对中国出口产品的贸易救济行动多达6起，频率很高。除对外实施贸易救济行动，美国近期还从内部采取行政和立法措施，强化其实施贸易保护主义的能力，包括设立跨部门贸易执法中心、快速出台《1930年关税法》修订案等。

尽管很多裁决是基于早已开始的“双反”调查，但是美国有意无意地多次推迟作出中国相关产品的裁决，造成20日一天内作出四项肯定性裁决。有分析人士指出，从某种意义上讲，这既是奥巴马作秀给国内选民看，也是给中国施加压力，旨在率先制造强硬氛围，以使美国在随后的谈判中获取更有利地位。

就在前不久，美国国务卿希拉里·克林顿又开始说中国和美中关系的好话了。4月10日，她在美国海军学院就美国亚太战略发表演讲，承认“新兴地区”已开始在国际事务中发挥更大的影响力，“尤其是亚太地区”，正在成为全球政治和经济发展的重要推动力量。她强调，“今天的中国不是苏联，美中没有在亚洲站在一场‘新冷战’的边缘”;“只有成功地建立卓有成效的美中关系，我们才能成功地建设和平繁荣的亚太地区。”她还说，现在美中两国已经“全面、不可避免地相互依存”，两国的繁荣不仅对彼此有利，也将造福于亚太和全球;希望努力增进美中在军事领域的沟通交流，“打造稳定可靠的两军关系”。

奥巴马和希拉里看来是在唱“双簧”，实际上是对中国“两面下注”，可谓“无可奈何要合作，情不自禁要遏制”。如此而已，岂有它哉。

然而，这不是奥巴马政府管理不善的唯一实例。整个清洁能源计划仍然存在缺陷，甚至是消费水平层面。穷人最有可能受到高能源价格影响，也最有可能从太阳能回扣计划中受益，但是他们缺乏资金来支付安装。所以现在，奥巴马政府正试图通过对中国光伏产品征收关税来挽回颜面：“如果不能击败中国，那就征税！”