OFweek聚焦：中国光伏巨头积极回应美国反倾销税初裁

第二只靴子终于落下。相比于前一次的“象征性惩罚”，美国商务部昨日公布的反倾销税裁定结果对中国光伏企业来说可谓一记重击。

美国初裁对华光伏产品征反倾销税 最高250%

美国商务部周四发表声明称，初步裁定对从中国进口的光伏产品征收31%到250%的反倾销税，而该反倾销税将会叠加在之前因为接受中国政府不公平补贴而征收的4.73%的关税之上。

其中，尚德太阳能电力有限公司被处以31.22%的反倾销税，天合光能有限公司被处以31.14%的反倾销税，其他中国公司被处以31.18%至249.96%不等的反倾销税。

据一般市场数据显示，国内龙头光伏企业目前在美销售太阳能电池(板)的成本约为0.75美元，而美国市场目前平均价格为0.97美元，税收成本增加30%便意味着中国光伏产品在基本美国无立足之地。

统计数据显示，在此之前，美国市场占中国光伏企业年出货量的约20%，中国光伏产品在美国市场的占有率则超过50%。

美对中国光伏作出反倾销初裁　尚德坚决反对

美国商务部5月17日对中国光伏电池产品作出反倾销调查的初步裁决：对尚德公司在中国生产的光伏电池产品征收31.22%的反倾销关税。对此，尚德公司表示坚决反对。

尚德公司董事长兼CEO施正荣博士表示：“这个裁决没有客观反映全球光伏产业和尚德公司的现状，因为事实上我们过去没有、将来也不会在任何市场倾销我们的产品。对于这个初裁结果，我们表示坚决反对，并将继续加强与美商务部的沟通，让他们了解我们的立场和事实的真相。”

以尚德为代表的中国光伏企业，在过去十年间，依靠技术创新、实施规模扩张、集聚并完善供应链发展，通过全球化经营，极大地降低了光伏发电成本，从而促进了光伏能源在世界各地的大规模应用。这是中国光伏企业为全球可再生能源事业做出的巨大贡献。施博士强调：“以尚德为代表的中国光伏企业，在过去十年间，依靠技术创新、实施规模扩张、集聚并完善供应链发展，通过全球化经营，极大地降低了光伏发电成本，从而促进了光伏能源在世界各地的大规模应用。这是中国光伏企业为全球可再生能源事业做出的巨大贡献。”

施博士再次呼吁，全球光伏企业联合起来，加强对话与合作，消除壁垒和对抗，通过公平竞争、自由贸易，实现光伏成为我们人类永不枯竭能源的梦想。

天合光能称美对华光伏产品反倾销税初裁不公平

针对美国对中国太阳能产品征收不低于30%惩罚性关税,光伏组件大厂天合光能(TSL.N:)周五声明称,初裁决定"不公平不合理",但有信心继续长期服务美国市场。

美国周四决定,包括向天合光能等中国太阳能企业的产品征收不低于30%的惩罚性进口关税,因裁定这些企业向美国市场低价倾销太阳能面板.本次设定的进口税率约为31%,中国多数大型出口商都受到影响。

"天合光能依靠创新和全球化为全体利益相关方创造了价值,美国针对中国光伏产品的反倾销初裁,不公平不合理."天合光能董事长兼首席执行官高纪凡在通过电子邮件发布的声明中称。

美国曾于3月做出初裁决定,对中国制造太阳能产品征收最高不足5%的反补贴税率,大大低于市场预期.但业内预计,若加上反倾销税的最终"双反"税率超过20%,将令在中国组装的光伏组件在美国市场完全丧失价格优势。

与此前反补贴调查初裁的范围相同,反倾销税初裁公告不涵盖从中国以外采购电池在中国组装的组件。

天合光能的声明并援引首席商务官金思理称,目前正全力通过不断提升高效组件,及在系统技术方面的成本优化,来推动太阳能系统安装成本迅速降低;而在此过程中任何形式的关税都是"短视的"。

金思理并指,将"实时评估各种选择和战略,以确保有效地服务我们全球各地的市场,包括我们在北美的市场上不断增长的业务"。

天合光能周四收盘大幅下挫7.88%至6.08美元。

美国商务部将于近几个月中对中国太阳能产品的"双反"税率做出终裁决定,最终税率仍有可能出现变化。

英利回应美国商务部反倾销调查初裁结果

针对美国商务部的反倾销调查初步裁定，全球领先的光伏垂直一体化企业英利绿色能源做出回应。根据美国商务部的裁定，英利绿色能源将被征收31.18%的反倾销税。3月20日，在美国商务部公布的反补贴初步裁定中，英利绿色能源被征收的惩罚性关税为3.61%。

英利绿色能源美国子公司董事总经理Robert Petrina表示：“3月份美国商务部公布反补贴初步裁定后，我们感觉我们的价值得到了认可，因为我们没有被征收诉讼者要求的巨额关税。基于这类案件的过往历史，今天的反倾销初步税率是可以预见的。我们将继续积极的保护自己，并将在终裁中坚持自己的立场。美国太阳能业的绝大多数人支持可负担得起的太阳能电力和市场公平交易。我们非常感谢站在我们身后的数万美国太阳能安装商、开发商、制造商和供应商。”

美国商务部的此次裁定是初步裁定。只有在商务部和美国国际贸易委员会都完成调查的情况下，才会做出最终裁定，预计在2012年底之前。

英利绿色能源董事长兼首席执行官苗连生表示：“正如我们之前所述，关税对整个太阳能产业来说是破坏性和摧毁性的。不管裁定结果如何，我们将继续服务美国市场，我们将继续为创建一个全球性的、竞争性的市场而不懈努力。”

中国光伏企业将开发布会反对

来自中国光伏企业的消息称，英利、天合光能、尚德、阿特斯四家光伏企业将于本月24日下午在上海召开新闻发布会，反对这一裁决，发布会内容以及嘉宾尚未最终确定。

国内一位大型光伏企业的高管认为，虽然此前已经预料到反倾销税可能较高，但是面对31.14%至249.96%的初裁结果，仍然觉得难以接受。

该高管表示，中国光伏企业不会放弃努力，将继续同美国商务部以及美国国际贸易委员会(ITC)斡旋，争取终裁阶段能够减少对中国光伏行业的伤害。美国商务部昨日表示，将于10月初公布最终裁决。但按往常惯例，终裁时间通常会后延，预计终裁将于2012年年底前结束。

英利集团法律事务总监陈卓表示，终裁之前中国光伏企业主要要做的有两件事情，一是说服ITC免掉追溯征税，二是改变反倾销税税率。

今年1月30日，美商务部决定在对华太阳能电池(板)案中做出紧急情况裁定并决定追溯征收反补贴税，即在初步裁定反补贴税率后，向前追溯90天开始征税。

陈卓认为，免除紧急征税目前来看还是有较大把握的，但终裁改变反倾销税则有较大难度，并不乐观。这是由于反倾销税的税率裁定和替代国选择有极大的关联。此次美国商务部选择的替代国是泰国。

陈卓认为，以泰国小规模的光伏厂商的生产成本来替代中国大规模的光伏厂商，这一选择并不公平，但未来在终裁之前很难说服ITC去改变替代国。

中国机电商会也对替代国的选择表示抗议，称中国企业之所以被美国商务部裁定出较高的倾销幅度，主要原因在于美国拒绝承认中国的市场经济地位，对中国产业在市场经济条件下运作的事实视而不见，采用不合理的“替代国”价格进行不公平比较，从而人为抬高了中国企业的倾销幅度。“这种做法不符合中国市场经济发展的现状，也凸显了美国贸易保护主义的严重倾向。”

中国机电商会认为，美国对华征收高额反倾销税，也将影响美国利益，美下游用户将不得不购买高价光伏电池，这与美国利用新能源政策是背道而驰。

中国机电商会表示，中国光伏企业希望美国商务部在反倾销终裁调查程序中纠正其不正确、不公平的做法，客观、公正地对待中国应诉企业及其合作和抗辩，避免不合理损害这些应诉企业的合法利益。同时，中国光伏企业也会团结一致，继续在反倾销和反补贴程序中积极、顽强、有力地抗辩，为维护自身合法利益尽最大努力。