须反制美国在清洁能源领域的贸易战

美国商务部日前宣布对中国输美光伏企业征收31.14%~249.96%不等的临时反倾销税，这是美国最新一起针对中国清洁能源产品的双反裁定。

金融危机以来，美国频频针对中国输美企业和产品发起反倾销反补贴调查，从传统行业的轮胎到清洁能源行业的晶体硅光伏电池等产品，而且越来越有向清洁能源产品转移的趋势。美国这样做，有国内政治的需要，但本质上是要在中国经济转型的关口，通过贸易战打垮中国相关有竞争力的企业和产业，进而摧毁中国经济复苏的实业基础。这个意图在清洁能源领域表现得非常明显。

如果说中国传统产业与美国相比有很大的差距，那么，包括太阳能在内的中国清洁能源产业与美国的差距则大大缩小，某些方面甚至领先于美国。例如，中国已成为全球最大的光伏组件设备出口国，90%以上光伏产品出口到欧美等国际市场。

金融危机使美国的虚拟经济遭受重创，不能满足其全球扩张战略的需要，致使美国开始向实体经济回归，并力图在新能源方面有所发展，而中国快速发展的新能源产业正与其形成了竞争。美国意识到由于其国内高昂的人工成本等，不可能在同中国的相关产品竞争中，胜过中国企业，于是，借助于反倾销和补贴的名义，以贸易战的形式将中国产品和企业驱逐出美国市场。目前我们国内光伏企业在美国销售太阳能电池板的成本大概在每瓦0.75美元左右，而美国公司的平均价格在0.97美元/瓦左右。高达35%的双反税率，导致中国光伏电池企业失去价格优势，从而丧失竞争力。

正如中国机电产品进出口商会在声明中指出的，中国晶体硅光伏电池在竞争中具有的价格优势，根本原因在于近年来光伏产业链在中国的集聚发展、中国光伏企业较高的管理水平、生产规模优势及具有前瞻性的商业策略，而不是政府补贴。美国以此为由进行双反是不公正的。更“荒唐”的是，美国商务部竟然选择泰国作为替代国认定中国产品倾销，因为泰国根本就没有完整的光伏产业链，用泰国作为 “替代国”的价格进行不公平比较，从而人为抬高中国企业的倾销幅度。

有鉴于此，我们应该做好两手准备：一是加快国内的经济结构转型，提升产业的技术含量和层次，促进产业升级。就光伏产业而言，要把力量放在国内，因为全球最大最具潜力的太阳能市场就在国内，但这需要消除国内发展光伏产业的政策障碍，尽快制定相关法律、法规和电力政策、金融政策，以推动和实现光伏发电的应用；二是针对美国的双反调查，坚决进行反击。中国其实也有很多的反制手段，如对美国国内清洁能源扶持政策展开壁垒调查，以维护新能源产业开放公平的国际贸易环境。事实上，美国对其国内光伏企业的补贴不会比中国少。还有减少美国企业参与中国清洁能源市场的机会；削减从美国的进口；收紧美国服务业进入中国的审查等。

人类赖以生存的地球正面临日益严重的能源危机和环境危机，传统能源不仅面临枯竭，且环境污染大、隐形成本高，而包括太阳能、风电、核电、清洁煤等在内的清洁能源是人类未来的出路所在，也是中国今后提升产业竞争力的关键所在。在这个攸关中国乃至人类利益的发展领域，我们不能让美国的双反阻碍了发展。