吴吟：加快发展光伏风电 推动煤炭生产变革

国家能源局副局长吴吟在23日下午召开的“2012中国能源战略高层论坛”上表示，为了控制能源消费和提高能效，我国正在进行能耗总量和能源强度双控制的措施。此外，我国还将加快发展光伏、风电等分布式能源；推动煤炭生产方式的变革，大力发展井下充填开采和煤炭气化。

　　我国实施能耗总量和能源强度双控制

国家能源局副局长吴吟说，中国能源弹性系数从“十五”的0.6以上，下降到了“十一五”0.5左右。“十一五”期间，电力行业累计节约标准煤3亿吨。但是目前能源消耗方面仍然存在“能源效率总体偏低，而有利于节能减排的财税政策不够”的问题。

据介绍，国内的生产总值占世界总产值的8.6%，但是能耗却占到全世界能耗的19.3%，中国能耗水平是世界平均水平的2.5倍。目前工业领域只创造了47%的经济总量，却消耗了75%的能源，其中能源化工、建材、钢铁、有色金属四大高耗能行业，消耗了工业用能的47%。

此外，在能源形式上，目前电能的消费只占到我国终端用能的19%，分析认为，电能占比每提高一个百分点，能源强度可以降低6个百分点。

吴吟说，为了控制能源消费和提高能效，我国正在进行能耗总量和能源强度双控制的措施。此外，我国还将加快发展光伏、风电等分布式能源；推动煤炭生产方式的变革，大力发展井下充填开采和煤炭气化。

　　节能实施财政补贴

国家发改委环资司节能处处长陆新明介绍，为了推进节能减排，我国在节能项目、产品、技术、重点用能单位、合同能源管理方面，采取了一系列财税政策。

在中央预算内，实施节能项目的财政奖励政策。企业进行节能改造，每吨标准煤财政给予240-320元的补贴。对于节能项目投资，财政给予8-12%的资金补贴。

此前，我国政府拿出257亿元财政补贴，用于节能产品的推广，例如节能电器、节能灯等。不久前，新政策已经公布，财政将再拿出265亿元，用于推广节能电器，例如节能空调、冰箱、热水器等。

在节能技术方面，国家发改委每年发布国家重点推广节能技术的目录，对列入目录的节能技术采取产业化扶持政策，补贴15%的项目投资；进行规模化生产的节能技术，可以享受产业基地的扶持政策。此外，相关部门正在探索，对进入“万家企业节能”项目的企业，开展节能量和碳排放的交易，利用市场化的手段推进企业节能。