光伏企业抱团回击美“双反”调查

昨日下午，上海市中心一家融合了美国风格和中国元素的五星级酒店内，全国光伏行业的巨头全部到齐，人人面色凝重。这一天，国内最大的光伏企业无锡尚德电力董事长施正荣等牵头组织的行业联盟正式成立，对于这个生于危难中行业组织而言，它即刻面临的就是联合行业集体应对“美国太阳能电池产品‘双反’调查”的艰巨任务。

国内企业对美初裁“很意外”

5月17日，美国商务部公布对中国光伏电池及组件的反倾销税初裁结果，裁定中国涉案企业适用31.14%-249.96%不等的临时反倾销税率，并将征税措施向前追溯90天。如果终裁结果不变，这将是迄今为止中国企业被征收惩罚性关税税率最高的一次。

这样的初裁结果激起了中国光伏企业的集体强烈不满。昨天，21家与会光伏企业均派出了总裁、董事长级别的高层，他们纷纷用“损人不利己”、“不公正”等激烈的词语形容此次美国方面对光伏产品进口做出的贸易政策。

“我们刚刚想要进入美国市场，就面临这样的限制。”晶澳太阳能控股有限公司副总裁陈德胤表示，美国的反倾销政策对于企业未来的发展战略已经造成了严重的影响。阿特斯首席执行长瞿晓铧则更为悲观：“据我们所知，在美国之后，德国、印度也有可能开始对中国光伏电池及组件进行调查。”“如果这些国家都对中国光伏产品征收反倾销关税，那么中国企业面临的将是光伏产业的世界大战，我们要尽力避免这样的事情发生。”瞿晓铧说到这些潜在的威胁时，相当激动。有关统计数据显示，目前中国出口的光伏产品中，八成左右销往欧洲，美国市场的份额仅20%左右。

无锡尚德电力董事长施正荣用“意外”来形容自己听说美国初裁结果时的反映。“今年上半年，我们公司派了几十名员工配合美国商务部的调查，向他们提供资料。即使春节期间，也不停地工作。但是没想到，上周，我们接到了这样的裁定。”施正荣表示，下个月开始，美国商务部将派人到中国来调查，公司将继续配合调查，希望让美方认识到限制中国价廉物美的光伏产品是“损人不利”，同时与发展清洁能源的大势不相符合。

“四点申明”成反击前奏

改变美国方面的裁决，维护光伏产品贸易的自由，成为目前中国光伏企业的共同心声。在昨天的新闻发布会现场，该联盟向与会记者散发了一份针对美国初裁结果的声明，指出，虽然美国商务部在裁决中接受了中国企业提交的部分抗辩材料，但中国光伏产业认为该裁决扭曲了中国光伏产业的生产及对美出口情况，是不公正的。该声明从四个方面反驳了美国的观点。“中国产品的竞争优势与倾销无关。”申明指出，中国晶硅光伏电池在竞争中具有价格优势，根本原因在于近年来光伏产业链在中国的集聚发展。中国企业没有也无意通过低价竞争，包括出口倾销，不合理地掠夺市场。

更为重要的是，在此次调查中，中国应诉企业的权益没有得到充分的保障。申明指出，美国商务部武断地指定“替代国”，并在此基础上确定可比价格，无视中国光伏产业的现状，严重扭曲了应诉企业的生产成本，最终确定应诉企业的高额初裁税率。对此，中国企业表示严重不满。

中国光伏企业遭遇美国“双反”调查，德国公司“SOLARWORLD”成为了最大赢家。正是这家企业在全球多个国家起诉中国光伏企业，导致了美国针对中国光伏产业的调查。在昨天的申明中，中国光伏企业指出，SOLARWORLD公司并不能代表美国光伏电池产业，美国大型太阳能制造商以及代表全美1000余家制造商的美国太阳能工业联盟均对初裁结果表示强烈反对。

已做好“最坏结果”的准备

事实上，中国光伏企业已经在为最坏的结果做准备。“我们在马来西亚看了一些生产基地。”晶澳太阳能控股有限公司副总裁陈德胤向记者表示，一旦美国终裁对中国光伏产品征收反倾销税，那么中国企业必须寻求到第三国建厂，以绕开限制促使。但是成本肯定会增加，而且投资建设需要一个周期。据记者了解，大部分中国光伏企业均在酝酿到海外建厂，东南亚是首选。

中国已经是世界上最大的光伏产品制造国，但是对相关产品的应用却不足3%，一旦中国推动光伏太阳能发电，那么光伏产业就将迎来又一个春天。施正荣表示，目前光伏太阳能发电的成本已经降到了1元/度，低于企业用电价格，如果能够让民营企业投资太阳能发电，使光伏电上网提供给有需要的企业，那么中国将不但成为光伏产品最大的制造国，而且是最大的应用国。

［新闻背景］

■2011年10月19日，美国太阳能设备制造商SolarWorld向美国商务部提起申诉，要求美国政府对中国此类出口产品征收49.88%-249.96%的反倾销税及反补贴税。

■2012年3月20日，美国商务部初裁认定中国输美晶体硅光伏电池及组件存在补贴行为，幅度为2.9%-4.73%。

■2012年5月17日，美国商务部发表声明，初步裁定，中国晶体硅光伏电池及组件生产商或出口商在美国销售产品时存在倾销行为，倾销幅度达31.14%-249.96%。美国商务部公布反倾销初裁税率：尚德31.22%，天合31.14%，其他中国企业31.18%-249.96%。如果最后终审也成立，反倾销税将可向前追溯90天，至二月或三月。