中国在WTO控诉美“滥用”反补贴措施

中国25日就2007年10月以来美国对华22类产品反补贴调查中的错误做法启动世贸组织（WTO）争端磋商程序。

中国商务部条法司司长李成钢接受采访时表示，中国并不是简单地反对美国对华采取反补贴措施，“这是WTO规则赋予每个成员方的权利，但我们反对美国‘滥用’这些贸易救济措施。”

据统计，以遭反补贴调查前一年的对美出口金额计算，上述22类产品的涉案金额高达72.86亿美元。其中，涉案金额在1亿美元以上的产品多达14类，最高的是油井管和太阳能电池（板），分别为27.4亿美元和15亿美元。

对“公共机构的认定”是此次对美提起诉讼的诉点之一。对此，李成钢表示，“美国对中国的国有企业有看法，不管国有控股的比例是多少，都被认定为‘公共机构’，并且将国企的销售行为认定为公共机构给下游企业的补贴，进而对下游企业的对美出口征收反补贴税。”

李成钢指出，“我们在入世时就已经明确声明，中国的国企是商业化经营，中国的《公司法》对国企有专门规定。”

事实上，围绕着“公共机构的认定”问题，中美在WTO已有数次“过招”。2008年9月，中国商务部就曾将美对华复合编织袋等4起反补贴调查中的错误做法诉至WTO。2011年3月，WTO部分支持了国有企业不构成公共机构等中方观点。随后，美启动世贸组织裁决的执行工作，对这4项反补贴措施进行重审。

李成钢表示，中方会跟踪美方对世贸裁决的执行情况，如果它没有根据裁决调整政策，中方可以根据WTO规则采取贸易报复措施，“这是规则赋予的利益平衡”。

在接受采访的过程中，“WTO规则”多次被李成钢提及。根据相关规则，应诉方应当在10天之内答复是否同意磋商，在30天内展开磋商，在60天内磋商应当有结果。

李成钢指出，“理论上，美国会同意磋商。双方会根据磋商情况进行沟通，再判断如何推动程序。”

据了解，今年4月12日，印度也曾在WTO就美国对其产品的反补贴调查提起诉讼。李成钢表示，这说明，美国违反WTO规则的行为已引起其他成员方的关注。

李成钢强调，中方希望通过多边行动来校正美方违反WTO规则的行动，使其回到正常的轨道上来；长远来看，这是为了更好地巩固和更健康地发展中美经贸关系，也是对多边贸易规则体系的维护。