专家称中国向WTO起诉美国结果难料

今年3月，美国商务部决定对中国进口的光伏组件实施最高4.73%、最低2.9%的反补贴税。山东一位光伏企业的负责人无奈地说，仅此一项，公司出口成本增加30%，他们很期待这次中国政府的及时出手。

不过，虽然光伏企业对中国商务部此次的诉讼很关注，诉讼结果或许并没有光伏企业预期的那么理想。

“虽然美国对中国的‘双反’调查的确存在很多不合理的地方，不过商务部此次在WTO起诉的结果目前还很难判断。”北京天地和律师事务所合伙人张鹏律师告诉记者，“不考虑美国会否应诉以及申诉，就算是中国在此次起诉中获胜，效果也没有预期的理想。”

“假如中国胜诉，美国依照WTO的裁定改变自己国内的政策法规，但是这需要时间，况且美国还不一定会认真执行世贸的裁定。”张鹏说，“所以我们就算是赢了，也不知道效果到底怎么样。”

如果胜诉，美国应按裁决调整其做法

今年以来，中美贸易摩擦不断。此次商务部将美国诉至WTO，就在中国主要光伏企业刚刚集体回应美方不公平贸易行为之后。“商务部提起这个诉讼，实际上是再次向外界宣示，中国政府反对滥用贸易救济措施，反对贸易保护主义，坚定行使WTO成员的权利，切实维护中国产业和中国企业合法权益的立场。”李成钢指出。

李成钢强调，在中美两国经贸发展的过程中，通过双边，通过多边，通过对话，通过诉讼，来解决一些干扰影响中美经贸关系健康稳定发展的因素，从长远来说是为了更好巩固中美经贸关系。

不过，有涉案的企业负责人表示，按照时间表，反补贴终裁是在年底十月、十一月的时候进行，根据WTO相应的纠纷解决的规则，中国政府现在向WTO提出这样一个申诉，很有可能将来这个结果得在这次反补贴案子的调查期之后了，所以企业面临的结果可能是先有美国关于补贴的终裁，后有WTO关于美国反补贴调查是否合法的裁决。“所以现在很难说，这样的一个申诉对企业目前的案情会有直接的影响，但是这的确是非常积极的信号。”

据悉，根据WTO规则，美方应在10天内答复是否同意磋商;如果答复同意磋商后，应在30天内进行磋商;60天内应该有结果。如果这三个时间点，比如说不同意磋商、不进行磋商或磋商后没有结果，规则都赋予中方权利，要求WTO设立专家组，审理这个案子。

李成钢强调，“如果此次诉讼胜了，美国应按WTO的裁决调整其做法。如果没有严格按照规则调整，我们会继续上告。如果美国坚持不改，多边规则还赋予成员报复权，这是规则赋予的利益平衡。”

来自商务部的数据，在过去5年多时间里，美国共针对中国发起近30起“双反”调查，2008年商务部已经将美方提出的4起告到WTO。2011年3月11日，WTO上诉机构裁定美国做法违反规则。