美对华光伏双反初裁 太阳能电池出口遇寒流

美国时间5月17日，北京时间5月18日凌晨，美国商务部初裁对中国输美太阳能电池征收31.14%至249.96%的高额反倾销税，接受调查的具体产品为中国输美晶体硅光伏电池、组件、层压板、面板及建筑一体化材料等。其中，包括英利、天合、尚德等知名的59家企业的反倾销税率定在31%。今年3月，美国商务部已初裁对中国输美太阳能电池征收2.9%至4.73%的反补贴税。公开日程显示，在相继做出初裁后，美国商务部预定今年10月上旬将一并做出反倾销和反补贴“双反”终裁。

根据美国贸易救济案处理程序，如果届时做出肯定性终裁，美国国际贸易委员会也要在今年11月下旬做出肯定性终裁，之后美国商务部才能下令对中国输美太阳能电池征收反倾销和反补贴税，有90天的追溯期。由于美国光伏产业对于中国为顺差，为应对美国的双反裁决，国内多晶硅厂商打算积极推进对美多晶硅的双反调查，如果裁决成立，这将是一个两败俱伤的结果。

1－4月河北高新技术产品进出口“双降”

受光伏类产品出口受阻的影响，2012年1－4月，河北省高新技术产品进出口大幅下挫。来自河北省商务厅的统计表明，2012年1至4月，河北省高新技术产品进出口15.8亿美元，同比下降24.6%。其中，出口12.5亿美元，同比下降12.2%，进口3.3亿美元，同比下降49.7%。

2012年以来，光伏太阳能的国际市场需求萎缩，企业出口大幅下降。据统计，2012年1－4月，河北省太阳能电池出口6853万美元，同比下降40.6%。由于河北省光伏类产品元器件主要依赖进口，因此进口元器件也相应大量减少。业内人士分析认为，5月17日，美国商务部公布对中国光伏电池及组件的反倾销税初裁结果，裁定中国涉案企业适用31.14%至249.96%不等的临时反倾销税率，河北省光伏产品进出口后期走势难言乐观。

美对华光伏“双反”初裁宁波受“轻伤”

受美国双反裁定和欧债危机影响，2012年光伏行业出口形势严峻。来自宁波海关的最新统计显示，一季度，宁波口岸累计出口太阳能电池360.6万个，比2011年同期增长87.9%；总价值3.2亿美元，同比下降48.8%；出口平均价格为每个87.6美元，同比下跌72.7%。

宁波海关有关人士分析认为，一季度宁波口岸太阳能电池出口量大幅增加，主要是相关企业为了赶在美国双反裁定全部实施和4月1日德国开始执行一次性削减补贴之前出货，部分企业甚至亏本出口。

2012年3月21日，美国商务部公布了对中国光伏企业的反补贴初裁结果，征收2.9%至4.73%的反补贴税率。但此次初裁并不涉及反倾销，市场预计反倾销税率可能达到28%，一旦征收，中国光伏产品出口美国将无利可图。另外，德国自4月1日起将补贴再次下调20%以上，意大利也在4月中旬公布了更为严厉的补贴削减政策。

欧洲陆续下砍光伏补助，加上太阳能行业产能过剩严重，最近一段时间光伏企业破产案例屡见不鲜。本月初，总部位于德国塔尔海姆、2008年曾以570兆瓦的出货量排名全球第一的知名光伏制造商Q-CELLS宣布申请破产保护。中国信保宁波分公司负责人表示，Q-CELLS破产是当前光伏行业陷入困境的一个缩影，宁波市相关企业必须引起重视，密切关注买方破产风险，“对于经营持续亏损、财务状况不佳的买方，出口企业要合理控制发货，并落实物权保留措施，尽最大可能控制买方破产可能造成的损失”。

山东口岸太阳能电池出口遇寒流

太阳能电池出口遭遇寒流。从青岛海关了解到，今年1季度山东口岸出口太阳能电池70.1万个，同比减少14.2%；价值1.2亿美元，同比下降54.6%；出口平均价格为177.8美元/块，同比下跌47.1%，呈现大幅跳水态势。

量价齐跌的一个直接原因是，我国光伏产品在国际市场遭遇了贸易壁垒。3月22日，美国商务部决定对中国进口的光伏组件实施最高4.73%、最低2.9%的反补贴税。山东力诺太阳能电力股份有限公司有关负责人于永水对此表示，“随着反补贴税政策的实施，我们公司出口到美国的太阳能电池成本将增加30%左右，我们的价格优势更加微弱。”

更让企业担心的是，美国裁决可能会引发更多出口风险，欧盟近期也可能会步美国后尘对我国太阳能电池进行“双反”调查。目前，德国一些企业已在欧盟中展开游说力图对我国太阳能电池进行制裁。实际上，一旦欧盟立案则可能对我省光伏产业带来更大的影响。据统计，欧盟是山东口岸太阳能电池出口的主要市场，2011年度出口量占山东口岸太阳能电池出口总量的62.2%，今年1季度对欧盟出口量为43万个，同比减少40.5%。

“国内太阳能产业过分依赖外需，‘两头在外’的特点较为明显，主要生产设备及部分原料依赖进口，加工贸易占的比重也较高，主要产品也是依赖外部市场。一旦外需大幅萎缩，过剩的国内光伏产能在争抢越来越小的出口订单的同时必然迎来残酷的恶性竞争。这非常不利于行业发展及新能源产业的长远发展。”一位业内人士分析指出。

这一情况从我省一些太阳能企业那里得到了验证。“市场需求减少，出口竞争激烈，出口价格一路狂跌，长期维持在成本价左右，企业利润已被侵蚀殆尽。”岛城一家太阳能科技有限公司的负责人向记者反映，“目前太阳能光伏企业纷纷遭遇效益严重下滑，许多企业陷入停产或半停产的状态。”针对过度依赖出口市场的软肋，于永水建议有关部门积极推动太阳能上网，破解国内光伏应用瓶颈，通过拓展国内市场降低行业对外依赖度。然而，太阳能电厂上网电价去年底是1.15元，今年调整到了1元，但和水电、火电、核电甚至与风电相比，价格仍然偏高，比如国内风电平均价格约0.57元一度。这意味着要培育国内太阳能消费市场，光伏产业亟需国家更多的补助和政策支持。

　　未来或将以海外代工或设厂方式曲线入美

如果最终裁决不变，高达35%左右的税率将使中国产品彻底丧失在美国市场的竞争力。而根据双反征税要求，在中国生产的电池和组件、以及在中国生产的电池在第三国加工而成的组件，都在征税之列。因此，未来国内光伏企业或者可以采购非大陆生产的电池片加工组件出口，或者可以在海外设电池片厂曲线进入美国，但这些都增加了现有成本，不利于光伏平价上网时代的到来。