光伏行业发展关键期急需破题

继5月上海SNEC展会之后，5月31日，光伏行业再次迎来一大盛会——2012中国太阳能光伏产业年会暨中国光伏产业联盟第三届成员大会在长沙举行。此次会议是自2009年中国光伏产业联盟成立以来，所召开的成员会议中规格较高的一次。工信部、商务部、中国光伏产业联盟、中国资源综合利用协会、发改委能源研究所等相关单位重要领导以及江苏中能、尚德、赛维LDK、48所、中国南车株洲等国内知名光伏企业高层出席，针对中国光伏行业现阶段所面临的困难，围绕如何“激活内需市场”探讨了应对举措，并为光伏行业的发展提出了中肯的建议。

国家工信部电子司副司长刁石京在会议上指出，虽然我国已成为光伏产业大国，但现阶段却面临着前所未有的困难。在全球经济持续低迷、各国对光伏产业的优惠政策接连下调、国际贸易保护主义逐渐抬头等多种不利因素的干扰下，我国光伏产业自身存在的诸多问题也暴露无疑，因此降低成本、技术创新成为行业的必然选择。同时，刁石京透露，5月30日，国务院已批准了《国家“十二五”战略新兴产业规划》，对太阳能光伏产业指明方向并作出了具体部署，这将助推光伏行业迎来新的发展机遇。

在会议上，“双反”也是光伏行业最为关注的话题，国家商务部进出口公平贸易局副局长刘丹阳在接受采访时表示，国内光伏行业不能忽略美国“双反”的示范效应。一旦美国“双反”获得终裁通过，欧盟将不可避免地追随，届时对国内光伏产业的冲击将是极具破坏性的，同时也要认清，光伏行业“双反”贸易摩擦将是一个长期存在的局面。“从WTO规则看，目前‘双反’的期限是5年，5年后，‘双反’调查组将再次进行对中国光伏电池5年的设限判定，继续调查我国光伏产品是否仍对美国产业造成损害。如果认为中国取消设限措施，对美国造成了损害或者威胁，‘双反’还将再进行5年，如此反复，这是一个需要我国光伏行业持续应对的问题。”刘丹阳说。

中国资源综合利用协会可再生能源专委会主任李俊峰表示，中国也想反制美国，但目前没有想出办法。“原因在于类似西门子这样的大公司产品都在中国生产，如何反？这也给我们的光伏企业一个重要的启示——只有做国际化的布局才可以有效规避贸易壁垒，但从目前来看，我国光伏企业只有国际化的市场，没有国际化的布局。” 李俊峰说。

中国光伏产业联盟秘书长王勃华分析了光伏产业发展现状与特点，首先是光伏产业的发展呈现出五大明显趋势。“从宏观上看，全球光伏产业分为技术驱动期、快速发展期、市场饱和期三个发展阶段。尽管一些国家正在削减对光伏产业的补贴，但随着光伏产品价格大幅下降，行业对投资者吸引力仍然很大，说明现阶段的光伏产业仍然处于快速发展的期间。”王勃华说，“第二，光伏行业整合不可避免也非常艰难。光伏行业进入门槛较低，但退出门槛却很高，企业之间的重组也不易进行，整合将主要以自然淘汰为主；第三，市场竞争将会异常激烈。主要原因是企业降低成本压力大，这是由降低成本空间非常有限造成的；第四，垂直一体化模式正在经受市场考验，规模效应和专业化生产优势逐渐显现；第五，产业正在呈现向国外输出技术和管理转移的趋势。”王勃华说，“现在光伏行业出现‘以工厂换市场’向外转移的趋势，这样做也有很大风险，企业需要谨慎选择。”

在会议上，发改委能源研究所研究员王斯成指出，尽管政府与光伏业界均下了大力气推动行业发展，却仍难改光伏产业并网难的现状，很多问题是出在多个部门协调的问题上。“实际上各个部门都在努力，现在整个光伏行业发展不是资金问题，也不是技术问题，而是现在各部门的协调沟通能力不够。如果政府部门能够协调好，利用现有的资金，国内的并网目标是完全能够实现的。”王斯成说。

尚德电力副总裁张光春在介绍屋顶光伏电站发展项目时，指出要改变电网无法接入或者违法接入的困境，必须要进行电力体制变法。“这需要我们从国家层面来解决问题，如果上层不解决实质问题，下面再做什么管理制度都是违法的，就做不下去。”张光春说，“国家《电力法》是在1996年实施的，到现在已经16年了。太阳能等新能源的出现，也要求《电力法》与时俱进，在发电和用电之间建立起真正意义上的电力市场。”