OFweek视点：中国复仇者联盟VS美国双反

美国双反犹如一股突如其来的强大邪恶势力对中国光伏产业造成致命威胁，没有任何一个光伏企业能够单独抵挡。于是由各大企业抱团组成的 “复仇者联盟”应运而生。只有各显神通，团结一心，才能战胜了邪恶势力，保护产业的安全。

双反来袭

北京时间3月21日凌晨，美国商务部宣布针对中国光伏“双反政策”中的反补贴方面的初裁结果。美国时间当地2012年5月17日，美国商务部公布对华太阳能电池产品反倾销调查初裁结果，认定强制应诉企业无锡尚德太阳能有限公司的税率为31.22%，常州天合光能有限公司的税率为31.14%，其他59家单独税率应诉企业的税率为31.18%，其余未应诉企业的税率为249.96%。

美国商务部同时公布，拟于10月9日就本案作出反倾销终裁，美国际贸易委员会拟于11月23日作出损害终裁。如美商务部和国际贸易委员会均作出肯定性终裁，美商务部将于11月30日发布反倾销税令。中国太阳能光伏企业倒闭潮或将再度扩大。

据美国光伏制造联盟透露，美国商务部已裁定需向中国光伏产品征收额外的进口关税，从而抵消政府给予的补贴。

美国商务部发言人TimTruman并未立刻就该集团发布的声明予以置评。目前美国商务部的关税税率为初步裁定。最终裁定结果定于今年10月公布。

        一连串的打击，使中国光伏企业彻底失去了美国市场，带来的严重负面影响无法挽回，中国光伏产业的天空一片阴霾。

寒冬萧瑟里的中国

中国光伏行业确实遭遇了冬天。事实上，近两年来行业高速发展，造成产能发展速度远远超过需求的增长，企业利润大幅下滑。过去一年中，光伏面板价格暴跌49%，众多光伏企业也面临着业绩大幅下降，亏损逐步显现的困局，连赛维LDK这样的大型企业也出现了大规模的人员流失现象。

根据安信证券的一份研究报告，已经公布业绩的在美国上市的中国5家组件厂商（尚德、英利、阿特斯、天合光能、韩华新能源），2012年第一季度的总出货量环比下降7.8%，同比上升12.5%。其中仅英利出货量较前一季度有提升，环比增长44.4%，其余各厂商都是呈下滑趋势。而数据显示，这些国内的组件一线大厂从6月份开始订单回落，虽然目前的开工率还在80%以上，但7、8月份的订单不明朗，二、三季度的销量和销售收入情况不明朗。

在A股上市光伏企业中，精功科技、京运通、天龙光电等企业的业绩数据也表明，受制于光伏行业的不景气，各家企业业绩下滑明显。光伏设备厂商的收入下滑也反映了下游光伏企业的困境，光伏企业的供大于求严重挫伤了其投资热情，设备的采购量急剧下降。

业绩反映股价，从目前各家上市光伏企业股价表现来看，今年跌幅均高达50%~70%，其中赛维LDK、晶澳太阳能、大全新能源等几家在美国上市的公司，6月份股价最低时均已跌破每股2美元。美国对我国光伏产业的双反调查，一定程度上催化了行业整合的进度，中国光伏企业正面临巨大的考验。

而更严重的是，在美国之后，有消息显示，欧盟也可能提出对华光伏“双反”。因此，此次中国企业抱团要求商务部对美产品征收惩罚性关税，是一种“自卫”，更是一种“无奈”。

“复仇者联盟”应运而生

5月24日，由机电商会牵头，英利、尚德、天合光能、阿特斯等光伏企业出席的应对美国太阳能产品“双反”调查新闻发布会召开，宣布成立光伏发电促进联盟，以应对美国商务部对原产于中国的晶硅光伏电池做出的反倾销初裁决定。

在该发布会上，中国机电产品进出口商会发布声明称，美国此项裁决在一定程度上扭曲了中国光伏产业的生产及对美出口情况，是不公正的。为生产晶硅光伏电池，中国每年从美国进口20多亿美元的多晶硅、EVA、浆料等原材料。而中国光伏电池和组件对美出口也为美国下游产业的发展做出了重要贡献。

据悉，除美国之外，欧洲、印度等国家和地区也在计划对中国光伏产品进行“双反”调查。中国机电商会副会长石永红指出，在当前这种非常不利的贸易环境下，光伏企业需要光伏发电促进联盟这样一个组织来互相沟通，实现产业的可持续发展。

同日，商务部发布2012年第26号公告，公布对美国可再生能源产业的部分扶持政策及补贴措施贸易壁垒调查的初步结论：美国6项被调查措施构成世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》第3条的禁止性补贴，违反了世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》第3条和《1994年关税与贸易总协定》第3条的有关规定，对正常贸易造成扭曲，构成商务部《对外贸易壁垒调查规则》第三条所称“违反该国（地区）与我国共同缔结或者共同参加的经济贸易条约或者协定，或者未能履行与我国共同缔结或者共同参加的经济贸易条约或者协定规定的义务”的贸易壁垒。

反击开始

针对美国对华太阳能电池无端发起的“双反”调查，中国多晶硅行业拿起了反倾销武器。从中国有色金属工业协会硅业分会获悉，在召开的2011年硅业分会会长会暨多晶硅市场座谈会上，协会提出应对美韩等多晶硅出口国家征收反倾销关税，并建议国家组织地方启动特别太阳能光伏发电计划。

据悉，来自全国近20家多晶硅及金属硅企业共同出席了此次会议。硅业分会会长赵家生在会上作了《近期国内硅产业变化以及建议》的报告，其中特别提到当前多晶硅行业的变局。

“由于全球光伏行业受到重创，多晶硅价格自5月开始持续回落。截至11月底，多晶硅价格已跌至21万-23万元/吨，较5月均价下跌70%。但是在多晶硅价格下跌同时，国外多晶硅市场冲击却不断变强，导致国内进口量却不断增加。”赵家生说。

数据显示，1-10月份，我国多晶硅共进口53109吨，每月平均进口量达到5679吨。由于环境恶化，国内大量企业选择减产或停产，整个行业形势不容乐观。

“造成行业恶化的因素主要有下游需求疲软、国外低价多晶硅冲击变强及业内对未来市场预期悲观三个原因。”赵家生为此提出5个解决措施，包括对新建扩建产能严格执行准入条件；对美国、韩国等多晶硅出口国家征收反倾销关税；当市场价低于25美元/千克时由国家收储部分高品质产品；建议国家组织地方启动特别太阳能光伏发电计划；在行业低迷时期扩大装机5GW以及推进居民用电阶梯电价。

一位多晶硅企业负责人在座谈会上表示，今年韩国对我国多晶硅进口量大幅增加，特别是下半年增幅更为明显。为抢占中国市场份额，韩国OCI甚至不惜低于成本价对中国进行大量倾销，严重损害了中国企业利益。政府在这一问题上应采取反制措施，通过征收反倾销税等方式来减少国外低价多晶硅对中国市场的冲击，保护本国企业健康发展。

“此外，近期美国‘双反’调查对国内不少光伏企业造成不良影响。我国在面对这个问题时绝不应当退让，以免使其他国家随后效仿。相反，我国可考虑对美国进行反制措施，对美国多晶硅征收反倾销税等手段主动出击，保护好国内企业的自身利益，维护行业稳定发展。”上述多晶硅企业负责人说。

中国最大的多晶硅生产商江苏中能硅业副总经理吕锦标则在接受采访时指出，相比美国，中国企业更应该提起反倾销诉讼，因为中国多晶硅企业已经大面积停产了。

在多晶硅行业协会组织之下，多晶硅行业已推选出江苏中能、江西赛维、洛阳中硅、大全新能源等占据70%以上产能的龙头企业作为代表与商务部沟通，也已将申请报告交给相关负责人。目前商务部对此尚无回应。

进入4月，美韩多晶硅巨头发起新的价格大战，一些厂商已经报出零价格出售多晶硅，中国买家只要支付10美元/公斤的国际贸易费用就能获得一定数量的多晶硅。

上述一家企业负责人对记者表示，在外资低价倾销的冲击下，已导致多晶硅行业90%的企业停产倒闭，“再任其下去，整个行业都将遭受灭顶之灾。”

光伏产业联盟将组织应诉

中国光伏产业联盟副秘书长高宏玲表示，将组织中国企业积极应诉。

高宏玲表示，中国光伏产业联盟获得双反消息，即开会研究对策，“商务部第一轮裁定的反补贴税比较低，是光伏企业积极应诉的结果”。所以，中国光伏产业联盟将会积极联系企业应对，预计还有回旋余地。她认为，美国商务部初裁的反倾销税太高，企业已无利润可言。实际上，即使是没有“双反”，中国光伏企业的日子也不太好过，在美国上市的中国光伏公司已出现严重财务危机，在中国上市的几家上市公司，不是利润大降，就是亏损。光伏组件价格大跌，中国企业也很受伤。

“这是美国的一个战略。”高宏玲介绍，“美国鼓励发展新能源，但全球光伏企业前十名中一半以上都是中国企业。”她表示，不少美国企业反对美国政府对中国光伏企业发动“双反”，实际上，中国光伏组件企业去年在中国本土采购了8.4万吨多晶硅，从海外采购了8.6万吨多晶硅，其中多数都是美国制造。

东方日升董秘雪山行表示，他正在研究美国反倾销的标准。他认为，美国是非常有潜力的出口目的地，美国电价较低，为发展光伏产业，美国可能会出台补贴政策，“双反”可能是美国为发展本土光伏产业而提早将中国光伏企业扫出门外之策。

如果美国以31.14%~249.96%的税率征收反倾销税，中国光伏企业在美国的竞争优势将消失殆尽。高宏玲介绍，为了应对美国“双反”，已有中国光伏企业选择在美国或者加拿大建厂。

“我们已经做好了反制准备，但是希望不要出台，因为这对中美两国都没有好处！”在5月18日光伏反倾销初裁结果解读会上，国家发改委能源研究所副所长李俊峰如此强硬表示。

中国光伏或迎来尖峰时刻

光伏企业保利协鑫、赛维LDK等在内的中国核心光伏企业已经联合向中国商务部投书，要求中国政府对进口美国多晶硅产品征收关税。

据了解，这些企业主要是向商务部递交数据，要求中国政府对进口美国多晶硅产品征收关税。这一行为被看作是对自去年年底以来，美国对华光伏行业展开双反调查的反击。

中国光伏产业联盟副秘书长高宏玲在接受记者采访时表示：“申请确已提交，但尚未正式受理。”她同时透露：“包括保利协鑫、赛维LDK、大全新能源、中硅高科等大一点的企业都已参与到此次申请中。”

当被问及此次申请是否就是针对美国双反调查的反击时，高宏玲表示：“有这方面的原因，但不是决定性因素。”

事实上，美国是中国最大的多晶硅进口来源，从今年1~4月我国多晶硅进出口数据统计可以看到，我国进口多晶硅约44%来自美国，其中4月达到2545吨，几乎是排名第二、三位的韩国、德国的进口量之和。自去年底美国对中国展开双反调查以后，业内也对美国相关行业的成本情况产生质疑，也就此展开了相关调查。调查结果显示，有确凿的证据可以证明，很多美国多晶硅生产商的产品售价明显低于实际成本，且美国相关的补贴政策也存在不当之处。所以，此次要求商务部对美国多晶硅企业征收关税，高宏玲指出，完全是“拿着事实去说话”。

目前，该申请由于相关流程及考虑到两国贸易、关系等原因，尚未得到商务部的正式受理。

        这场中国复仇者联盟与美国双反的贸易战还在持续进行中，战争是把双刃剑，损人也不利己，但是胜利最终会属于正义。