广东光伏寻找新跑道 企业建言设立“光伏特区”

伴随着光伏行业的高速发展，我国已经形成完整的光伏产业链，多晶硅生产商20～30家、硅片企业60多家、电池企业60多家、组件企业330多家。到2010年底，国内已经有海外上市的光伏产品制造公司16家、国内上市的光伏产品制造公司16家。光伏产业打造了一个又一个创富神话。

但从2011年开始，受欧债危机、“双反”调查的“外忧”与产能过剩、国内市场政策滞后等因素影响，曾经如火似荼的光伏产业坠入严冬。光伏企业产品价格暴跌，全行业性亏损，类似的新闻屡屡见诸报端。

不过，在广东业界，乐观者依然存有信心。

广东爱康太阳能科技有限公司董事长陈刚表示，光伏的发电成本不断下降，已逼近火电的成本，光伏电站的需求在这两年间将出现井喷。而广东的工业用电比其他省份要贵，且供不应求，当地的光伏下游的应用环节有着很大潜力。他还倡言，在广东推动设立“光伏综合试验区”。

国家知识产权局发展研究中心副主任陈燕指出，广东光伏产业起步比较早，产业集聚效应比较明显，产业链相对比较完整。广东省在光伏产业基地、光伏产业园方面比较有优势，在电子科技上也有雄厚的实力，可以考虑发展光合用的技术。

国家知识产权局专利局审查员赵哲认为，广东要加强太阳能光伏电池基地的建设，加快产业链向下延伸，推进光伏建筑一体化，特别是光伏组件产业的发展。另外，要加大电池电极技术的发展。

当然，广东光伏业即便按照前述跑道进行调整，未必就能一路顺风，但应该会有机会实现弯道超车。

广东光伏业寻找新跑道

　　光伏业的大起大落

中国是世界光伏制造大国，掌控了70％的光伏产能和50％的全球市场，在2011年TOP10组件制造商中，中国内地占据7家。可是中国的光伏终端市场却发育迟缓，2011年全国光伏新增装机为3GW，只占到世界光伏市场的7.8％。

中国光伏电池的产能在2002年时只有2MW，随后，欧洲市场特别是德国市场的急剧放大，带来了前所未有的发展机遇，中国光伏产业迎来了高速增长的黄金七年（2004－2010年）。2007年我国开始成为世界最大的光伏电池生产国，2011年我国光伏组件产量上升到11GW，占世界的50％，光伏电池产量连续5年居世界第一。

由于中国光伏产业的崛起，全球光伏产品成本在十年内获得了快速的下降，从原先的每瓦6美元降到每瓦1美元，光伏的平准化能源成本已经与天然气持平，平价上网的目标正在逼近现实。

伴随着光伏行业的高速发展，我国已经形成完整的光伏产业链，多晶硅生产商20～30家、硅片企业60多家、电池企业60多家、组件企业330多家。到2010年底，国内已经有海外上市的光伏产品制造公司16家、国内上市的光伏产品制造公司16家。光伏产业打造了一个又一个创富神话。

据统计，现在我国有100多个城市在打造光伏产业发展基地，10多个城市提出打造双千亿的光伏产业基地。据赛迪智库不完全统计，全国156家电池组件企业2011年的太阳能电池产能已超过35GW，预计2012年产能在40GW以上。与快速增长的太阳能电池供给量相比，光伏需求量增长显得相形见绌。

2011年6月欧洲光伏工业协会对2011－2015年的市场需求量预测的数据显示，2012和2013年光伏市场需求在30GW左右，因此仅靠当前中国的产能已可满足未来2－3年全球光伏市场需求，光伏市场的增长速度已远不能跟上产能扩张的步伐。产能过剩必然带来无序竞争和过度竞争的严重后果，并造成投资浪费。

一方面是国内产能过剩，另一方面是市场增长放缓。近几年，中国光伏产业快速崛起，通过规模、技术和产业链发展，极大地促进了光伏能源成本下降。悲哀的是，由于政策滞后、并网受限，国内光伏市场增长迟缓。生产厂不得不舍近求远，产品的80％都出口到海外，国内用户无法享受到光伏产业增长的益处。同时，受2010年开始的欧债危机影响，欧洲这个占到全球光伏新增装机容量80％的最大海外市场开始疲软，德国、意大利等国家纷纷开始削减补贴。更不幸的是，美国从2011年开始启动对中国光伏产品的双反调查，美国市场也受到打压。就这样，欧债危机、“双反”调查的“外忧”与产能过剩、国内市场政策滞后的“内患”竟在不期中交织，曾经如火似荼的光伏产业急速坠入严冬。光伏企业产品价格暴跌，全行业性亏损。

光伏产业“两头在外”，但外需市场不景气。

一方面受到欧债危机的影响，许多欧洲政府取消了对光伏的补贴；另一方面，美国对中国光伏业发起了“双反”调查，最近出了初裁结果，将对中国出口美国的太阳能光伏组件产品征收31％－250％的反倾销关税，使得中国晶硅太阳能出口受到严重影响。去年11月美国商务部发布立案公告，决定对原产于中国的晶体硅光伏电池（无论是否组装入模块）启动反倾销、反补贴调查，这是我国新能源领域遭遇的首个“双反”调查。美国商务部于今年3月作出反补贴初裁，税率范围为2.9％至4.73％；5月17日作出反倾销初裁，税率范围为31.14％至249.96％。

　　企业建言广东设立“光伏特区”

记者采访获悉，广东光伏企业可以分为两类，一类是以南玻玻璃、儒兴科技为代表的光伏配套产品生产企业，这类企业产品主要供应给国内企业；另一类是以创益太阳能、广东爱康、南玻光伏为代表的电池组件生产企业，这些光伏企业产品基本销往欧洲和国内市场。

东莞南玻光伏科技有限公司（下称“南玻”）专业从事晶硅太阳能电池及其组件的研发、生产和销售，是广东省规模最大的晶硅光伏龙头企业。继太阳能玻璃一、二期项目停产冷修后，2012年5月，南玻晶硅太阳能电池增资扩产项目在完成一期建设后，迫于冷峻的市场压力，搁置了原先计划2013年完成的150MW二期项目。按原定计划，南玻的增资扩产将成为东莞乃至广东省晶体硅光伏产业发展的一件大事。增资扩产二期完工后，南玻将由400MW太阳能组件产能增加到1000MW太阳能组件产能，电池片和组件的总产值将达到70亿元，实现利润4亿元，年贡献税收1亿元以上，增加就业4500人。

目前，一级多晶硅料价格是22.5美元/KG，组件的价格是0.825美元/瓦。而在2008年一级多晶硅料价格是420美元/KG，组件的价格是3.4美元/瓦。据悉，中国目前80％的多晶硅产能都处于停工状态。生产越多亏损就越多，可是停产就意味着资产在空耗。

广东爱康太阳能科技有限公司是国内为数不多仍在全负荷运转的太阳能企业之一。

广东爱康太阳能科技有限公司董事长陈刚表示，2011年之前，公司95％的产品都是出口，自去年国家发改委颁布关于光伏发电上网的相关政策后，国内市场发生巨大变化，预计今年中国市场占全球市场份额的15％-20％，未来中国光伏发电的市场前景十分广阔。

陈刚认为，光伏的发电成本不断下降，已经逼近火电的成本，光伏电站的需求在这两年间将出现井喷。而广东的工业用电比其他省份要贵，并且供不应求，当地的光伏下游的应用环节有着很大潜力。

“爱康产能现在大概（是）600MW，一个月40-50MW，相对于大企业的1-2GW，他们的困难可能更大一些。另外，（其）产业链只涉及电池，相对容易一些。”陈刚表示。

陈刚说，广东是少数几个没有专门针对光伏产业出台政策的省份之一。“广东是商业化很成熟的地方，我觉得我们要出台一个商业化的政策，而不是一个简单的行政政策。一个行业只有商业化运作，这个行业才会有永久的生命力。”

陈刚称，目前最想做的就是效仿改革开放，在广东推动设立“光伏综合试验区”，对分布式发电、智能电网等充分尝试。

他曾向中央建言光伏业的商业模式：第一，光伏产业政策的公平性问题。目前补贴上网电价的政策是不公平的，很难形成一个好的商业模式。“它没有根据不同地域区别不同的日光条件，也没有适合民营企业的上网电价政策。它是对大型地面电站的统一补贴，是在补贴央企。”第二，要继续加大光伏发电上网的力度和广度。第三，国家出台的所有政策，包括光电一体化、金太阳工程等没有整体考虑一个光伏生态圈，应该形成一个商业模式。

“德国的上网运行模式是非常成熟的，我们为什么不可以照搬？如果不可以，能不能在广东先做一个‘光伏综合试验区’？”陈刚的构想是，在“光伏综合试验区”这个“特区”里，政府不干预，让试验区自己去探索，去打破不同利益集团的阻碍。这些既得利益方包括电网、发电公司等等，给一个松绑的政策。“比如，国家给你300MW，连续给5年。允许根据不同的情况，设定不同的上网电价和不同的发展模式，试验区自己来控制。”

　　专家建议产业链向下延伸

广东光伏产业的现状从光伏专利申请上可见一斑。

在日前召开的“广东省战略性新兴产业——太阳能光伏产业专利分析及预警报告会”上，国家知识产权局发展研究中心副主任陈燕指出，广东光伏产业起步比较早，但制造技能还有较快的发展，目前处于一个起步增长的阶段。广东光伏产业主要分布在深圳和佛山等地，产业集聚效应比较明显，产业链相对比较完整；但是产业中下游不行，而且缺少比较有实力有规划的龙头企业。但广东在光伏产业基地、光伏产业园方面比较有优势，在电子科技上也有雄厚的实力，可以考虑发展光合用的技术。

陈燕称，广东光伏发电专利申请规模较大，发展速度略高于国内平均速度，近五年发展尤其快，但技术基础依然薄弱；光伏产业地域集群效应明显，深圳、广州和东莞成为主要专利集中地。光伏产业申请人众多，民营企业活跃，但平均专利申请量不多，缺少龙头企业。广东光伏申请量（2202件）仅次于江苏，居全国第二位。在全国范围内，广东只有深圳创益一家进入排名前十的申请，且申请量只有128件，与第一名常州天合285件的专利申请存在较大差距。广东目前尚未出现无锡尚德、常州天合等江苏模式中的大型创新型光伏企业。

据介绍，专利产业链分布完整，下游增长最为迅速，广东在光伏下游领域产业化程度和专利竞争程度具有比较优势。在上游材料制造领域的重点技术为多晶硅和有机材料，其所对应的电池应为晶硅电池和有机电池，而广东在电池芯片领域的专利重点技术为薄膜电池和晶硅电池，其中薄膜电池的重要性要强于晶硅电池。由于材料制造领域对非晶硅、化合物材料的研发重视度相对不足，所以电池产业的发展受到限制。

广东专利申请主要集中在发电系统及应用领域，广东光伏发电领域在发电系统及应用的集中度高于国内申请人，表明广东在发电系统及应用领域具有数量上的比较优势。广东在电力电子技术领域实力雄厚，普通的、不间断电源用逆变器领域的技术全国领先，因此，发展光伏并网逆变器技术的条件得天独厚，在逆变器领域申请量仅次于江苏。如果国内光伏并网发电系统及应用得到发展，广东在光伏并网逆变器领域的发展会远远超过其他省市。

国家知识产权局专利局审查员赵哲分析，广东在四个光伏产业领域明显特点：在材料制造领域，以有机材料专利申请为主，晶硅材料和染料的数量比较少，而在电池芯片领域是以薄膜电池为主，主要涉及电池的制造工艺，晶硅电池比例较高，但与江苏相比，数量和比例有明显差距。在光伏组件方面，主要是以封装技术为主，而在光学技术方面的申请也比较高，其中封转技术涉及了组件结构，比如封装材料、封装工艺和封装设备。在发电系统及应用领域，专利申请的绝对数量和比例都比较高，企业数量比较多，市场比较活跃，实用新型的比例比较高，主要是以产品的应用为主，涉及并网发电的不是特别高。

据介绍，广东省的申请人在晶硅电池、薄膜电池、组件的制造工艺设备、有机材料和并网联接技术、产品应用等方面，有较大的实力。一方面要继续加大研发和产出，另一方面也需要加大关注其他优势企业和科研院所去沟通。

赵哲建议，在产业结构优化方面，广东要加强太阳能光伏电池基地的建设，加快产业链向下延伸，推进光伏建筑一体化，特别是光伏组件产业的发展。另外要加大电池电极技术的发展。在产业竞争力提升方面，可以加大产业园和产业链的协作，另外要加大力度发展龙头骨干企业，同时要关注自有企业专利发展情况，另外要加大光伏产业人才的培养。在市场管理方面，需要构建与行业技术发展并行的扶持政策，加大省内优秀企业的扶持力度。另外是扩大国内产品应用市场，还要发挥政府职能部门的信息服务作用，加强对企业知识产权的指导和服务。广东可以因地制宜，发挥区域优势，扩大产业规模，促进广东光伏产业持续快速健康有序的发展，形成有广东特色的太阳能光伏产业。