菲律宾光伏市场花落谁家？

近年来，随着国际能源需求的增加，各种问题愈来愈突出。当今世界能源之争，已经成为了影响世界格局的重要矛盾。伴随着这种矛盾，中菲两国关系逐步恶化。

世界能源委员会推荐的能源类型分为：固体燃料、液体燃料、气体燃料、水能、电能、太阳能、生物质能、风能、核能、海洋能和地热能。其中，前三个类型统称化石燃料或化石能源。国际能源的争夺也愈演愈烈，国际能源问题已经成为国际社会的焦点，各国的能源战略甚至成为相互间指责与施压的手段，如何解决好国际能源问题，不仅关系具体国家的发展前途，也是国际社会必须共同面临的全局性问题。

菲律宾的新兴光伏市场

　　菲律宾能源部2011年批准7个太阳能项目

2011年菲律宾能源部共批准了6家公司的7个太阳能项目，总发电量达到19万千瓦。这些项目分别是菲律宾Enfinity可再生能源公司在克拉克和甲美地的项目、Energy Logics公司在北伊洛克斯的项目、Youil菲律宾公司在西内格罗斯省的项目、菲律宾新能源公司在达沃的项目、ATN菲律宾太阳能公司和JS建筑发展公司在里萨尔的项目。截至去年底，能源部共收到26个太阳能项目的申请。

菲律宾苏比克支持风电和太阳能项目

菲前环境和自然资源部副部长称，阿基诺政府将在苏比克地区推行替代能源政策，减轻环境污染，保护当地旅游业。能源部长阿尔们德拉斯去年曾表示将在苏比克建造60万千瓦的火电站，以保证近期吕宋地区电力供应稳定，但当地居民以污染环境为由对该项目提出质疑，该调查结果已上报总统。苏比克湾管理署已经批准了多家公司新能源项目，总发电量达50.3万千瓦，总投资额为11.88亿美元。他们十分支持中国水电顾问集团开展价值4.5亿美元的太阳能和风能项目。

菲能源部欲为边远地区寻求太阳能系统

目前菲律宾能源部正在为边远地区寻求价值近1.25亿元的太阳能照明系统。能源部在招标公告说：“能源部正在实施的家庭电气化计划，这需要太阳能照明系统的供应，交付，安装，测试和调试。”能源部邀请的投标人，将为边远地区家庭提供6460套家用太阳能光伏系统，容量为30WP，151套75WP光伏路灯系统和85套75WP家用太阳能光伏系统。经批准的合同预算为1.24045亿元。能源部说，合格的投标人，必须在过去5年完成一个类似的项目，项目金额相当于预算的50%。中标也应为终端用户提供技术培训。预招标会议定于7月13日，招标会定于7月31日举行。

　　黄岩岛事件升级 中非关系紧张

黄岩岛属于我国中沙群岛的组成部分，位于东经118°以西，与菲律宾隔海相望，是我国东南沿海渔民的传统渔场。根据《联合国海洋法公约》第121条，黄岩岛是在涨潮时高于水面、自然形成的陆地区域，而不是终年隐藏于水底的沙洲或暗礁。从地质构造上看，黄岩岛是中国大陆架的自然延伸，而不是一个游离的海岛。

菲律宾在黄岩岛问题上得寸进尺，悍然与中国对抗，有着深刻的背景。首先，美国为实现其在亚洲的战略利益，遏制中国的发展壮大，极力制造“中国威胁论”，并在南沙群岛领土争端中日益明显地站在某些国家的立场上。美着力将一向敢与中国较劲的菲律宾培植成与中国抗衡的主力。尽管1992年美撤走了在菲的最后驻军，两国特殊关系宣告结束，但鉴于意识形态和社会制度追随美国的立场，菲在对华政策上还是唯美国马首是瞻。美国鼓吹“中国威胁论”，菲律宾就四处贩卖，并在黄岩岛问题与中国针锋相对，为“中国威胁论”制造口实。不可否认，菲律宾在与中国在黄岩岛和南沙群岛主权之争得到了美国的暗中唆使，甚至是要挟。

中国在处理黄岩岛问题上，从与东南亚国家的友好关系和维护该地区的和平与稳定出发，主张以和平协商方式解决领土纷争，对频发的事件表现出克制与忍让，但菲却视之为软弱可欺，把抓捕我国渔民当成儿戏。据统计，从1997年以来，菲在黄岩岛抓捕和骚扰我渔民的事件平均每年二三起。每次事发后，我国政府高度重视，并提出了抗议和交涉，但菲方充耳不闻，侵犯行为非但没有收敛，反而呈变本加厉之势。

　　中国企业活在菲律宾

在中国对外经济交往迅猛发展的洪流中，菲律宾并不起眼。中菲双边贸易额2011年仅322.54亿美元，中国对菲投资增长虽快，也才达到6亿美元。马尼拉没有可称得上是风景的“中国倒爷”或“中国制造”，但这里同样不乏中国故事。因为黄岩岛事件，南方周末记者进入菲律宾，有机会听在这里坚持的中国企业讲述他们的酸甜苦辣。

对那些与地方官员有关系的工程项目，掮客公司都会讲到明面：“有一次一个中国公司不配合，省长直接掏出枪来放在桌子上”。

“革命税”税额一般是项目总额的半个点到1个点之间。眼睛要先被蒙上，被带上车后四处转几个小时，才拉到山里跟新人民军的人谈判，谈好了再想办法把钱送过去。

周昊是湖南路桥建设集团公司菲律宾分公司经理，虽然菲律宾的普通人给他的印象一直是善良、顺从，但他还是向总公司提交了一份危机处理预案，他叮嘱公司里的中国同事：原则上不要跟菲律宾人讨论黄岩岛问题。

一旦中菲关系恶化，员工人身安全、公司的资金安全……都是他需要担心的问题。不过，和记者聊天时，他似乎最担心的是，当地政府会借机找茬查税。周昊觉得，对于一个动辄施工数月的外国工程公司来说，一定能被找到很多问题的。

自2006年中国机械工业集团、中兴通讯先后折戟菲律宾之后前者承建北吕宋铁路一段32公里的工程，被菲地方法院判令停工，工程一拖十年;后者投标菲通讯网络升级工程被指行贿，最终合同被取消，中国企业菲律宾的步伐历经浮沉。

在菲律宾，领导人的更替、各政治势力错综复杂的关系、武装组织、相比当地经济水平超前的法律……都会成为中国企业的困扰。于是，一群国企成为了中国企业在菲律宾市场上的排头兵和坚持者。既有中字打头的中国银行、中国有色集团等央企，也有湖南路桥、河南水电等省属国企。

2012年5月，困扰因素又增加了一个“黄岩岛”。在最紧张的时候，中国驻菲使馆发布了《关于做好中资机构近期安全保卫工作的紧急通知》。通知中特别强调，“遇游行示威，要绕道而行，不要围观。”

        风雨飘零的中国光伏企业正在四处寻觅着新兴光伏市场，然而错综复杂的国际形势使得产业雪上加霜。日渐兴起的菲律宾光伏市场花落谁家？

此前世界最大的太阳能板制造商和菲律宾领先的工程、采购和建筑公司Propmech Corporation已经完成亚洲开发银行总部大楼的571千瓦的屋顶太阳能安装工程。配备了尚德高品质的太阳能模块，并由Propmech进行安装和集成，新的太阳能系统将产生超过600兆瓦时的太阳能发电，每年减少307吨二氧化碳，使其成为菲律宾最大的屋顶太阳能项目。

此后新兴的菲律宾光伏市场是否容得下中国光伏企业的发展，还需等待中菲局势的缓和。

对于未来我国光伏产业的发展趋势，虽然产业处于困难期，但是包括中国在内的全球市场仍将会呈现增长态势，价格竞争不可避免，一批不具备竞争力或贸然进入光伏领域的光伏企业将在激烈的竞争中被整合或淘汰。

同时，我国光伏产业仍将受到国际贸易保护主义的挑战，如美国“双反”，以及加拿大、意大利、法国三国“一定比例本土化制造”的市场准入条件等。对我国光伏企业而言，2012年的生存条件仍会持续艰难，而且随着光伏制造逐步向国内集中，贸易争端的隐患也开始增多。

所以，我国光伏企业除了苦练内功之外，还需要在规模化整合趋势中谋求出路，在国内完备产业链的优势下，继续增强在全球市场中的竞争力。不过目前，我国光伏企业已经开始通过开展海外并购、建厂、跨区域的供应链合作等方式，规避已有或潜在的贸易壁垒。