欧洲“双反”：光伏企业灭亡的导火索

一波未平，一波又起。针对中国光伏产品，美国的“双反”调查尚未终裁，欧洲的“反倾销”危机又接踵而来。7月26日，以SolarWorld为首的欧洲行业联盟EUProSun已确认向欧盟委员会提交申诉，要求对中国光伏产品进行反倾销调查，同时欧盟委员将在未来45天内决定是否立案调查。

Solar World这家多次“为难”中国的德国企业继2011年10月推动美国“双反”调查后，又一次举起了对中国“反倾销”和“反补贴”大旗。国家发改委能源研究所副所长李俊峰告诉记者，2009年这家企业就曾经向欧盟提出对中国的光伏产品进行“双反”调查，但未能成功，而这次是借着在美“双反”的阶段性胜利卷土重来。

　　“双反”依据并不成立

业内人士认为，欧盟若对华光伏产品展开反倾销调查，可能是中国光伏企业的“灭顶之灾”。

目前，美国约占中国光伏产品出口份额的10%左右，而欧洲市场份额高达70%。“得益于价格低廉的原材料和先进的技术，中国太阳能产品竞争力更强，并非欧洲某些公司所指控的那样，存在倾销问题。”中国机电产品进出口商会太阳能光伏分会秘书长孙广彬指出。

这一观点也得到众多业内人士的证实。有分析指出，中国光伏产品价格下降主要原因在于国际原材料价格的大幅下降。中国光伏产业联盟的数据显示，作为光伏产品重要原材料之一的多晶硅，2008年国际价格是400美元/公斤，但随后受到国际金融危机等因素的影响，短短4年间，已降到了目前的20美元/公斤。

“我们无论在技术创新、制造能力还是制造成本控制等方面，所取得的成就都是有目共睹的。当今组件成本的进一步下降，是中国企业创新、产能提升和管理水平提升的集中体现，也是市场调节的结果。”孙广彬认为。

据了解，太阳能产业尤其是光伏产业是中国为数不多的走在世界前列的行业，多项技术取得突破，目前光电转换效率已达到18%，居世界先进水平。

英利集团首席战略官王亦逾也在日前代表中国光伏企业表示，在美国“双反”调查中，中国企业已经通过大量事实证明中国企业不存在任何非法补贴和倾销。中国产品在各国受到青睐关键在于其更高的性价比，是市场竞争优势的体现。“双反”将导致“双输”

8月2日，中国机电产品进出口商会发布《关于欧洲企业可能申请对华光伏产品发起反倾销调查的声明》。声明中指出，光伏产业链涉及多晶硅提纯、电池生产、组件封装、系统集成等四个环节。中国光伏产业主要集中在电池、组件制造环节。中国光伏产业的发展有力带动了欧盟相关原材料和设备的生产及对华出口。

以2011年为例，我国从德国进口多晶硅7.64亿美元，占我国同类产品进口额的20%。此外，中国累计从德国、瑞士等欧洲国家采购约180亿元的生产设备。这极大推动了欧洲上下游产业的发展，目前相关领域的欧洲就业人数高达30万人。

声明指出：“欧盟是华重要贸易伙伴。中欧光伏产业互补性强。中国光伏产业将一如既往地秉持开放、合作、共赢的态度，加强与欧洲同行及上下游产业的协作，共享中国绿色经济高速发展所带来的重大机遇。”

实际上，按现在国际平均太阳能发电装置安装成本每瓦大概在2.5~3美元来算，中国仅占整个光伏价值链的8%~10%，其制造增值约每瓦0.2~0.3美元。“而以技术研发、原材料、设备制造等为优势的欧盟，对华出口光伏设备及原材料总值达75亿美元，在近年的光伏贸易方面，欧盟也基本处于顺差状态。”王亦逾表示。

商务部进出口公平贸易局负责人对媒体表示，光伏电池的原材料价格下降和中国产业技术进步是中国光伏电池具有价格竞争力的主要原因，并非欧盟某些企业声称的倾销行为。我们希望双方业界能够通过磋商解决分歧，通过合作寻求互利共赢的路径，共同维护良好的产业发展环境。

立案可能性大

　　税率或参照美国

一些行业专家则认为，欧盟立案的可能性很大。李俊峰在接受记者采访时就表示，美国、欧洲在对待中国产品的“双反”调查中往往会跟风、效仿。如果一方立案并通过了“双反”调查，另一方一般也会如法炮制。孙广彬也持同样的观点：“虽然欧洲不像美国面临大选年，但进行‘双反’调查，也能达到一些政治目的，如经济疲软，光伏企业完全不具备对中国企业的竞争力，所以欧盟立案可能性非常大。”

而对于立案后可能出台的税率，李俊峰则对记者表示，如果欧盟一旦立案，其双反税率也很可能参照美国标准。“欧盟甚至不需要再做繁琐的‘调查’，完全按照美国调查的结果执行就可以。”

李俊峰认为，10月份的美国终裁结果将是关键的一环，“如果，美国‘双反’最终落槌，并维持目前的高税率，那将起到一个很坏的示范作用，如果欧洲再继续跟进，那么对中国的光伏产业将带来灾难性的打击。”

目前，尚处于45天的“窗口期”。由于中国官方政府和欧盟委员会都还没有明确表态，被业界认为是敏感期，于是很多企业并不愿意过多谈及实际应对措施，寄希望于政府。阿特斯政府关系及业务发展总监、中国首席代表张谦表示，“现在还太敏感，我们还是希望政府出面解决此事。”

孙广彬认为，联合起来，积极应诉是目前中国光伏企业惟一能做的。

李俊峰则认为，指责别人没有用，做好自己的事最重要。“中国的光伏产业要反思自己，之后要进一步启动国内市场，但不要过多地把希望寄托在政府身上。我们最大的问题是产能过剩，产业链不占优;而最大的优势是成本低、产品具备相对竞争力。接下来就是消减产能，继续提升产品竞争力。”