开封斥千亿重造汴京 新大新材态势良好

七朝古都开封拟举债再造“汴京”，将该市老城区改造成近20平方公里的旅游区，同时建设一座工业化新城。要实施该工程，十几万市民将在未来4年内从老城区搬离，仅拆迁费用就需1000亿元，而开封市的财政收入不到50亿元。

资料显示，A股上市公司新大新材注册地址为河南省开封市精细化工产业园区。公司是一家专业从事太阳能晶硅片、半导体线切割刃料研发、生产、销售的高新技术企业，太阳能光伏行业重要的功能性材料供应商。公司产品占有率一直位居国内晶硅片切割刃料生产企业前列，主导产品太阳能晶硅片切割刃料、半导体晶圆片切割刃料是太阳能光伏产业、半导体芯片制备产业的专用切割材料，还广泛应用于工程陶瓷、研磨材料等领域。公司提供晶硅片切割废砂浆的回收再利用服务，是河南省第一批资源综合利用型企业。“晶硅电池片切磨专用刃料”被认定为“高新技术产品”，“新大新”品牌的切割刃料在业内具有较高的知名度和产品美誉度。

截至今日13：21，新大新材跌1.85%，报5.85元。

七朝古都开封拟举债再造“汴京”，将该市老城区改造成近20平方公里的旅游区，同时建设一座工业化新城。要实施该工程，十几万市民将在未来4年内从老城区搬离，仅拆迁费用就需1000亿元，而开封市的财政收入不到50亿元。

华西都市报8月13日发表其特约评论员赵强的文章《再造“汴京”：豪赌有风险，再造须谨慎》。

文章称，十多万市民将搬离，足见这项工程的牵涉面之广。如果开封政府准备充分，应变有度，或能化解市民们生活环境骤变带来的冲击；若处理过程中有不妥，难免会打破市民们静谧的生活，开封原有的历史留痕也会被消磨，文化刻度流失。这种风险，不可小觑。

值得忧心的，还有大手笔的“破旧立新”之下，政府能否顶住物力上的重荷？光拆迁费用就需1000亿，再造“汴京”的成本之高，可以预估。单凭开封不足50亿的财政收入，举倾城之力，只怕20年都难完成。这个难题，仅用“举债”二字太过轻巧。实际上，“政府不花一分钱”的举债式发展模式，很可能将一座城市推向了整体性的金融风险。

目前开封市旅游综合收入仅有155亿元的规模，即使不用财政做担保，也无力负担千亿元以上的债务规模，其投资回报能否吸引足够的投资，至今存疑。在城区改造会改变某些人的生产现状，举债压力又叠加在政府身上的情形下，如何克服风险与短期利益的不对称，是个难题。

此外，开封虽是“七朝古都”，但残存的文化遗迹，有着被毁损的隐忧。将文物保护好，合理开发，牵涉到当地的文化沿袭。据国家文物局的最新报告显示，近30年来全国消失的4万多处不可移动文物中，有一半以上毁于各类建设活动。殷鉴在前，开封的再造“汴京”，会不会将文物保存完好，还得打上问号。

四年造“汴京”，愿景虽好，却须考虑到现实的承载力。即便在揠苗助长的建设下，汴京的外在形式能被承袭，其意义也会折减。归根结底，再造“汴京”，当尊重百姓诉求，也从地方精力、文化承载等多角度考量，再作决策也不迟。