欧盟“双反”给中国光伏业致命一刀

中美之间对太阳能电池的反倾销、反补贴调查硝烟尚未散去，中国与欧盟的太阳能之战又迫在眉睫。

2012年8月22日，全联新能源商会发表反对欧盟对华光伏反倾销立案的声明，呼吁欧盟审慎对待。此前的2012年7月24日，德国光伏企业SolarWorld正式向欧盟递交了对中国光伏产品反倾销立案调查申请。受欧债危机影响，中国光伏产业本已面临发展瓶颈。如果欧盟批准立案，“将会对中国太阳能产业带来毁灭性的打击。”业内人士纷纷表示。

与此同时，中国光伏企业的自我拯救也在进行中，部分企业在加紧海外布局，希望分散产业风险，但更多的企业则在努力寻求在国内的突破，努力推动太阳能发电上网，以求刺激内需。2011年8月中国出台光伏发电标杆上网电价政策，被视为太阳能发电春天的开始，但由于相关的法规政策尚未配套，国内企业的下游开拓依然举步维艰。

立案或成定局

“基于我们对情况的掌握，欧盟立案进行反倾销调查的可能性非常大。” 英利集团公共关系总监梁田表示。

一些下游企业表示，欧盟已经要求欧洲的组件、电池片和硅片制造商完成一份调查问卷，涉及是否支持调查，产能，产量，销售额、总就业人数等方面的内容。欧盟将根据问卷结果，决定是否对进口自中国的晶体硅太阳能产品发起反倾销调查。

根据相关法规，欧盟将在SolarWorld提交申请45天后做出是否立案的决定，如今距最后期限已经不足20天。中国机电产品进出口商会副主任陈惠清在接受媒体采访时表示，从目前欧盟各方的表态来看，欧盟立案的过程还有可能会加速。

为了应对这场“可能带来毁灭性打击”的贸易救济案，7月26日，光伏发电促进联盟在北京发布联合声明，呼吁欧盟慎重考虑对华发起反倾销调查，同时正式请求中国政府尽快采取积极措施，以维护国内光伏企业的合法权益。商务部对此亦给予积极回应，认为欧盟此举不利于欧盟光伏产业的发展。

8月22日，全联新能源商会发表《中国工商界关于反对欧盟对华光伏反倾销立案的声明》（下称《声明》），呼吁欧盟审慎对待。

梁田亦表示，英利已经联合尚德和阿特斯等企业，与欧洲的上游供应商，组成平价太阳能联盟，开展游说活动。“欧盟27个国家中涉及利益相关的主要是德国、意大利等少数几个国家，但是我们的努力能在多大程度上利用规则和影响决策还不好评价，但只要有机会我们一定会努力去做。”

　　脆弱的光伏

“本次反倾销调查一旦成立，将会是中欧有史以来最大的贸易救济案。”《声明》指出。而欧盟的反倾销诉求，紧跟美国的双反调查，且是由在美国提出“双反”调查诉求的SolarWorld公司在欧洲的母公司发起。

中国科学院今年初对光伏产业做出的研究报告中已经提出，国内光伏企业最担忧的美欧“双杀”局面正日益形成。

根据《声明》中的数据，中国2011年太阳能产品总体量近万亿人民币；中国光伏产业有超过百万人的就业岗位；中国光伏产品上百亿美元的出口额，接近于中国2011年从欧盟进口汽车整车的总金额。

“之前美国的调查是既反倾销、又反补贴，欧盟是反倾销调查。如果欧盟就此立案，涉案贸易额将非常巨大，因为中国光伏企业的销售结构中，欧洲占了60%~70%的份额。”梁田表示。

而中国的光伏产业本已处在风雨飘摇之中。

江西赛维财报显示，上半年净利润亏损10.8亿人民币，负债总额266.76亿元，负债率为88%左右，其毛利率在去年第四季度和今年一季度均为-65.5%。现在，赛维所在地江西省新余市政府正对其努力帮扶。

尚德电力的财报显示，其第一季度毛利率仅为0 .6%，而总债务却达到35.8亿美元。另一行业巨头英利绿色能源预计第二季度毛利率在4.5%左右。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦介绍，毛利率维持在10%甚至更高一些时，企业才可能有盈利，否则净利润将是亏损的。

美国投资机构Maxim Group的数据显示，中国最大的10家光伏企业的债务累计已高达175亿美元，约合1110亿元人民币，国内光伏产业已接近破产边缘。

近10年来，全球光伏产业年均增长率为48.6％，成为全球发展最快的新兴行业之一。然而，进入2011 年后，受欧洲债务危机影响，欧洲光伏市场出现萎缩，致使之前因大势扩张而积蓄的产能出现严重过剩。

中国科学院的研究报告显示，目前，全球光伏组件产能超过50GW，其中中国的产能为40GW，而2011 年全球光伏装机量预计为24GW，虽然相较去年有较大增长，但仍然无法消化严重过剩的产能。

产能严重过剩的压力下，光伏产品价格急剧下降。证监会创业板专家咨询委今年年初所做报告显示，2010 年年初，国内普通光伏组件的价格稳定在12 元/瓦左右，现在则跌到了6.5 元/瓦不到，下滑幅度将近50%。

美国的“双反”调查后，中国光伏企业生存环境日益艰难。根据浙江光伏中小企业联盟提供的数据，在浙江374 家中小光伏企业中，至少有50%处于半停产状态，而在拉晶和切片等环节，停工的企业甚至达到70%～80%，甚至已经破产转行的企业也不在少数。

而这还是在美国市场只占中国主要光伏企业20%销售数量的情况下。“美国的双反调查是对中国企业声誉的打击，而欧盟的反倾销调查则将是毁灭性灾难。”梁田表示。“这对中国就业的影响，比对欧盟的还要大，”刘汉元认为：“不仅如此，欧洲的产业链也将会受到影响，将会殃及分销商和安装商。”

　　新出路内外有别

面对如此严苛的市场环境，国内光伏企业也在积极寻找办法。

“我们公司已经开始在海外布局，在全球建立分散性的基地，” 中电电气（南京）光伏有限公司首席执行官蔡志方表示，双反和反倾销调查“刺激我们进一步提升技术和控制成本。”

国内光伏发电上网也将是一个选择。2011 年8 月初，中国光伏发电标杆上网电价政策出台，中国光伏发电市场正式启动。随后，各地陆续出台光伏上网电价政策。

证监会创业板专家咨询委今年年初所做报告预计，到2015 年中国光伏装机容量将达到10GW，2050 年达100 GW，届时光伏发电将占全国电力装机量的25%。包括英利绿色能源、汉能在内的光伏企业，都已开始投入太阳能光伏发电的建设。

“2004年德国上网电价法的出台，带动了全球太阳能产业发展。中国借助于配套齐全和劳动力成本低优势，逐渐取得市场优势。目前，中国企业的市场主要还在国外。”保利协鑫能源控股有限公司首席运营官邹西原表示。

在业内人士看来，国内光伏发电的电网接入和其他相关法规，仍需时间来完善。“我们有充分的理由相信，中国会成为最有潜力的市场”，邹西原表示。