欧洲双反前夕：谁来拯救中国光伏？

距离欧盟公开对华光伏企业反倾销立案决定最后期限9月6日仅剩不到一天的时间，虽然商务部称尚未收到正式立案通知，但欧盟决定立案的消息已使得全行业风声鹤唳、谣言四起，企业、行业协会、政府部门紧急商议对策做出最后的努力。

商务部未接通知 立案消息已经遍传

9月4日，传出有光伏知情人士称，欧盟9月3日已照会中国商务部称，将对来自中国的光伏产品反倾销调查立案。不过，中国驻欧使团商务处相关人士表示暂时没有获得欧盟对中国光伏产品可能立案的消息。

9月4日晚间，中国可再生能源学会召开紧急会议，就欧盟决定立案一事商议对策。参加会议的某业内权威人士告诉记者，8月31日，欧盟已经向中国驻欧盟使团发出照会，称将对中国企业出口欧洲的太阳能电池及其组件发起反倾销调查。

分析人士认为，虽然默克尔有“承诺”，但欧盟继续立案并不意外。因为欧盟遵循的是一个相对独立的法律程序，其进程并不是个别国家领导人所能决定。只要企业申诉是按程序走，欧盟就必须立案。

双反立案转机渺茫 却仍存在不确定性

此前默克尔在会见记者时也表示，希望欧盟委员会、有关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题，不要启动反倾销程序。“现在还有时间，所以最好是协商加以解决。”多位受访业内人士认为，德国作为在欧盟内最具影响力的成员国和全球最大光伏应用国，默克尔总理的这一表态为呈剑拔弩张之势的欧盟对华光伏产品“双反”带来一线转机。

默克尔在这一特殊时期访华并作出积极表态，或对欧盟的最终决定起到重要影响，此前已被市场较充分预期的“立案在所难免”现在看来变数有所加大。且即使欧盟最终坚持立案，德国政府的态度也将在后续的案件正式调查和税率确定中起到决定性作用。

中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长高虎城表示，中方已注意到以德国Solar World公司为代表的欧盟光伏电池产业已向欧盟委员会提起对华光伏电池的反倾销申请。中国业界对此反应强烈，中国政府对此十分关注。首先，指责中国企业倾销是不公正的，也是为了转嫁危机。其次，对中国产品制裁不符合德国利益。中国从海外采购大量的生产设备，从德国等国进口占45%。最后，应通过协商合作，妥善化解摩擦。德国的立场是关键，因为提起此案的是德国企业。高虎城指出，希望双方通过对话和磋商解决贸易摩擦。

对于高虎城的表态，与会的德国副总理兼联邦经济和技术部部长罗斯勒给予了积极回应。他指出，德国政府和企业界支持自由贸易观念，反对滥用贸易救济措施。对于中国与欧盟之间在光伏产品领域的贸易摩擦，德国政府赞同中方立场，期待中欧双方通过协商和对话方式解决问题。

今年7月，包括德国企业在内的一些欧盟企业向欧盟委员会正式提交了对中国光伏产品反倾销立案调查的申请。根据规定，欧盟须在9月6日前决定是否立案。据了解，2011年中国光伏产品出口到欧盟的总金额约为204亿美元，如果该反倾销案件立案，将成为中国历史上涉案金额最大的贸易争端。

事实上，中德两国光伏行业已经形成了优势互补、相互依存的关系。2011年，中国从德国进口了7.64亿美元的多晶硅材料和3.6亿美元的银浆原料，累计从海外采购约400亿元的光伏电池生产设备，其中德国和瑞士等欧洲国家产品占近五成。“欧盟若对中国光伏产品设限，恐将搬起石头砸自己的脚。”商务部新闻发言人沈丹阳此前曾表示。

一位业内人士分析认为，欧洲“双反”与美国情况不同，且欧盟的态度可能影响美国“双反”的最终决策。

“欧盟与美国相比，不存在总统大选这一政治因素的影响，其对我国光伏产品贸易摩擦问题的决策，将更理性地考虑欧盟境内上下游产业链的连带影响，包括硅料、辅料、设备的对华出口、以及系统成本升高对终端电站开发环节所带来的影响等等。”前述业内人士对记者表示，中国作为欧盟和美国两大经济体的重要贸易伙伴，若欧盟在光伏贸易摩擦问题上态度积极并最终作出有利中方的决策，无疑将在一定程度上影响美国“双反”的终裁结果（美国商务部将于10 月9 日做出终裁，随后美国国际贸易委员会将于11 月19 日前签署相关法令）。

“但时值美国大选最后两个月关键期，最终结果仍存在较大不确定性。”这位人士不无担忧道。

        国内光伏企业一度对默克尔访华寄予厚望。国内一家光伏巨头相关人士向早报记者称，“8月中旬，我们四家光伏企业（尚德、英利、天合光能、阿特斯）向国务院总理温家宝做过当面汇报，成果体现为，光伏成为温家宝和默克尔会谈的重点之一。默克尔也承诺德国不赞成对中国光伏产品进行反倾销立案。”

在发表题为《“反倾销”不可取》的社评的同时，英国《金融时报》称，如果放弃立案，2010年出任欧盟贸易专员的卡洛·德古赫特（Karel De Gucht），将冒着被扣上“向德国人卑躬屈膝”帽子的风险。

“欧盟立案并不意外。因为欧盟有一个相对独立的法律程序，只要企业申诉是按程序走，欧盟就必须立案。”对外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉说，“从贸易环境上讲，目前光伏行业不景气，企业都有很大的生存压力。出于对本国企业保护的考虑，欧盟对中国光伏产品做出反倾销制裁的可能性很大。因此，现在总体情况充满不确定性。”

在屠新泉看来，默克尔的承诺，显然不会是空口白话。

屠新泉分析，“在后面的裁决中，倒是会有政治参与，需要各成员国的投票。这时，默克尔就可以发挥一些作用了。不过，是否能达到中国企业所希望的结果，还要看其他各国的态度。相比于美国，欧盟的情况可能乐观一些。从政治因素看，中欧比中美的关系要缓和。从经济上讲，欧洲深陷债务危机，需要中国的援助，这点或许能对光伏的反倾销案有作用。”

尚未正式公布 光伏美股暴跌5%

欧盟对华光伏反倾销立案消息尚未正式公布，已经在金融市场上令中国光伏企业“伤筋动骨”。

9月4日晚美股刚一开盘，在美上市的中国光伏企业股价大幅度跳水，跌幅普遍逼近5%。北京时间当晚22点左右，英利绿色能源跌9.47%，尚德电力跌4.55%，天合光能跌5.1%，赛维LDK跌6.87%，晶澳太阳能跌6.32%。

据光伏企业内部人士透露，中国商务部本来紧急召集4家国内光伏巨头于4日到京协商对策，但该会议当天被临时取消。

一位长期代理中国企业反倾销案件的律师表示，4日的紧急会议被临时取消，可能暗示部委层面仍在就案件进行沟通，仍然有通过政治斡旋达成转机的可能。中国驻欧盟使团4日晚也对本报表示，中方还在一直就此案与欧盟进行沟通。

在距离9月6日欧盟公布对华光伏反倾销立案最后期限来临的最后24小时内，中国光伏企业仍然心存侥幸。“默克尔是否能够信守诺言说服（欧盟贸易委员）卡洛·德古赫特改变主意？我们相信奇迹，但是我们不能只指望奇迹。”9月4日，中国著名太阳能光伏企业英利绿色能源在官方微博上发布了这么一条信息。

“现在我们仍然在努力争取更好的结果”，英利公司总裁助理陈卓4日晚间告诉本报记者：“就算立案对于我们也并非是终结，一旦立案我们会积极配合调查，并继续通过政府、民间联盟等形式进行沟通。”

尚德投资者关系部经理张建敏记者表示，企业将继续通过与中国政府加强沟通，并通过联合美国、欧洲当地上下游企业的两个太阳能联盟CASE和AFASE对欧盟进行游说。

8月31日，欧盟已经向中国驻欧盟使团发出照会，确认将对中国企业出口欧洲的太阳能电池及其组件发起反倾销调查。

业内人士表示，欧盟是否立案仍然要看默克尔和德国的斡旋。上周德国总理默克尔在中德第二轮政府磋商结束后表示，中欧双方在解决光伏太阳能贸易问题上还有时间，最好是通过对话解决问题。

光伏巨头阿斯特4日还在官方微博上传递“中德光伏大战初战告捷”的消息。然而，根据公开消息，默克尔访华回国后一直在就欧债危机会晤官员，并未前往布鲁塞尔与卡洛·德古赫特会谈。

中国光伏企业们一方面正为欧盟立案做最后的努力，一方面也在试图扩张新的市场。

9月4日，天合光能宣布将在智利圣地亚哥开展销售业务，将服务拉美地区商业、公共单位及非电网客户，主要聚焦于智利、墨西哥、巴西及周边国家。

目前该公司业务范围已经覆盖整个美洲地区，包括美国、加拿大、墨西哥，加勒比海地区及中南美洲。

但数据显示，短期内新兴市场还难以完全替代以德国为代表的欧洲市场。德国2012年上半年光伏安装量约为4.3GW，全年预计超过7GW，仍然是全球第一大市场，占全球市场份额四分之一左右。与此同时，德国在欧盟有最强的话语权。

大限将至 光伏全行业紧急应对

虽然“立案”的靴子还未落定，但光伏行业组织和企业料想结果不容乐观，已经在做前期准备。尚德电力控股有限公司董事长施正荣表示尚德已经建立起一支专职的反倾销团队，聘请有丰富经验的欧盟律师，一旦立案，将充分调动各方资源，组织答卷和抗辩工作。

记者了解到，在积极应诉的同时，河北、江苏、江西等地光伏企业，已开始谋划产业外迁“为了有效应对欧洲即将发起的反倾销调查带来的影响，我们不得不选择在欧美投资建厂，携带资金、人员、技术外逃，不然企业就得死掉。我们正在积极考察和摸索一部分其他国家的市场规律，包括就业情况、劳动力成本和产业配套情况等。”英利集团公共关系总监梁田透露。

江苏无锡尚德总裁助理刘志波也表示，美国市场占据尚德约20%的销售份额，尚德在美国亚利桑那州已建有工厂，未来将进行扩建，用于生产在美国销售的光伏组件。

而从直接提供组件向提供整体解决方案转变，也是企业规避风险的途径。“原来都是直接提供组件，现在提供一个整体解决方案，比如建电站，屋顶系统等等。这方面的海外项目储备有600多兆瓦。”沈杨子介绍说。

此外，国内光伏企业还加大力度开拓国外其他新兴市场，扩大在新兴市场中份额，包括日本和韩国等国快速增长的市场，以及南美、非洲及东南亚地区等潜在的市场。

眼下光企业的努力还远远不够，中国的光伏企业已向商务部提出反制措施。

“这对欧盟没什么威慑作用，中国多晶硅需要进口，欧盟如果卖给韩国、中国台湾，中国大陆的市场需求得不到满足。”王海生说，若对欧盟多晶硅企业“双反”，对中国企业没有任何好处。

据一位接近商务部的权威人士称，商务部应该马上就会宣布对欧盟多晶硅料“双反”调查立案。按该人士的说法，商务部在完成对中国企业提交的数据核查工作之后，就会宣布决定。根据提供上去的数据，德国的倾销程度大致在50%。

“中国商务部也在日渐强硬，也更加擅长利用规则了，比如欧盟从立案到初裁有90天的时间，商务部也建立了90天反溯机制，防止外国企业趁这段空当期进行突击倾销。”该权威人士说。

阿特斯阳光电力科技有限公司相关人士透露，“商务部在上周本来决定要召集几大光伏厂商在今天（9月4日）开企业座谈会，不过临时取消了。”

海关总署数据显示，今年1至6月，欧盟进入中国市场的多晶硅约9300吨，比去年同期增加了30.8%，平均价格为27.5美元/公斤，比去年同期下降了47.5%。其中，产自德国的多晶硅为9100吨，比去年同期上升59%。而德国的多晶硅主要来自瓦克化学。

资料显示，2011年，中国总计进口多晶硅达6.46万吨，进口金额约为20亿美元，主要来自美国、德国、韩国。国内下游的光伏组件商担心，如果上述地区的多晶硅料都被征收反倾销税，则多晶硅料价格肯定会上涨。

对此，上述人士称，对美国和韩国的多晶硅立案以来，中国的多晶硅进口有所收紧，不过价格并没有出现明显反弹。

“至少从今年看，对美国、韩国、欧盟的多晶硅进行反倾销、反补贴立案，不会对国内造成缺口，价格也不会有太大的反弹。我们估计全年下游的电池片产量是20GW左右，相当于需要12万吨多晶硅料。今年上半年，国产以及进口多晶硅料总计是8万吨，下半年的4万吨，国内的多晶硅产能是完全能够满足的。”上述人士分析。

耶稣在星期五被钉死在十字架上，那曾经是西方世界最绝望的一天，可是在三天后耶稣就原地满血复活了，所以企业在困境中应该学会再等三天！笔者不禁想起马云一句话“今天很残酷，明天更残酷，后天很美好，很多人都倒在了明天晚上。”光伏双反明天就会公布答案，谁来拯救中国？