欧盟对华光伏反倾销正式立案之各方回应

        ，欧盟委员会6日发布公告，决定对中国光伏产品正式发起反倾销调查。至此，历时一个多月的有关欧盟是否进行光伏反倾销立案的猜想终于水落石出。这起涉案金额高达200多亿美元的案件是迄今为止全球最大的单起贸易争端。

为此，中国商务部、光伏企业、业内专家等也对此发表了看法。

官方版

　　商务部：深表遗憾

2012年9月6日，欧盟委员会发布公告，对中国光伏电池发起反倾销调查。商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话表示，尽管中方多次呼吁通过磋商合作化解光伏产品贸易摩擦，但欧盟委员会仍执意发起反倾销调查。中方对此深表遗憾。

沈丹阳说，金融危机以来，世界经济复苏滞缓，各国光伏产业都出现了企业经营困难，破产倒闭等现象，中国也不例外。目前，全球光伏产业发展已形成“你中有我、我中有你”的格局，中欧光伏产业更是一种相互依存、互利合作关系。限制中国光伏电池产品，不仅伤害中欧双方产业的利益，也将破坏全球光伏产业和清洁能源的健康发展。

沈丹阳强调，“亡羊补牢，为时未晚”。中方再次敦促欧方信守二十国集团洛斯卡沃斯峰会承诺：在2014年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施，并收回任何已产生的新保护主义措施。中方呼吁欧方能从中欧经贸合作的大局出发，认真考虑中方的立场和建议，通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。

　　新华社：欧盟对华光伏产品反倾销损人害己

欧盟委员会6日发布公告，决定对中国光伏电池发起反倾销调查。这起涉案金额高达200多亿美元的案件是迄今为止全球最大的单起贸易争端。

欧盟对中国光伏产品反倾销损人不利己，保护的只能是欧洲极少数企业利益，于行业整体发展无益，甚至将导致欧盟内部产业链上下游企业的处境更为困难。

面对全球性能源危机，以太阳能为代表的新能源以其低碳、绿色、可持续的特点赢得世界各国的青睐，应用前景广阔，中国更是把其列入国家战略性新兴产业发展规划。

中国商务部的资料显示，目前，欧洲是全球光伏产品的最大市场，也是中国光伏产品出口的主要地区，2011年中国光伏电池对欧出口金额204亿美元，约占同期该产品出口总额的73%。

欧盟一旦征收高额反倾销税，中国光伏产业将遭受灭顶之灾，大批企业将有破产之忧，约30万从业人员将受到严重冲击。

指责中国光伏企业存在倾销行为和政府的补贴行为，中国太阳能光伏产品的低价格导致欧洲产品的市场价格削减。事实上，这种指控完全站不住脚。

中国机电产品进出口商会在一份公开声明中曾指出，中国产品近年的价格下降主要原因是国际原材料价格的大幅降低，中国的竞争优势在于技术进步和集约化生产大幅提高了生产效率并降低了成本，绝非倾销和补贴行为所致。

今年以来，硅料现货市场价格呈现持续下降趋势，由年初30美元／公斤下降至目前的18美元／公斤，降幅达到40%。硅料成本占光伏组件成本的25%以上，使得光伏组件的材料成本大幅度降低。

中国光伏组件的主要材料和生产设备来自欧洲，部分供应商在行业内处于垄断地位。欧盟对中国光伏组件反倾销是舍本逐末、得不偿失的行为，反倾销受益方只是少数公司和群体，而行业内大多数欧洲企业会因此付出额外的代价，它会将中国优质低价光伏产品挡在门外，欧洲的材料和设备加工商都将深受其害。

数据显示，2011年中国仅从德国就进口价值3.6亿美元的银浆，进口多晶硅更是高达7.64亿美元。近年来，中国累计从德国和瑞士等欧洲国家采购约108亿元的生产设备，极大地带动了大批欧洲光伏上下游产业的迅速发展。

不仅如此，欧洲还有可能失去年均新增装机容量发展最快的中国市场。专家指出，随着国内市场的启动，未来中国将成为光伏应用大国，欧盟反倾销的短视之举将葬送中欧光伏产业合作的未来。

为应对欧盟的反倾销“大棒”，许多中国光伏企业将把产业转移到其他国家，造成中国实体经济外流。如英利集团等企业已经开始谋划在美国、欧洲或东南亚等地建厂。

中国方面应该采取针对性措施。一方面，政府、行业协会、企业应合力与欧盟交涉，利用欧洲必须维护选民利益的特点进行反制。另一方面，积极实施出口多元化策略，特别是加快国内应用产业开发。

更重要的是，中国也应尽快采取类似的反制措施，让欧洲感到切肤之痛。中国商务部今年8月份已经受理国内产业要求对产自欧盟的多晶硅实行“双反”的调查申请。

企业版

　　天合光能高纪凡：极力阻止

“我们极力去阻止立案，虽然很难，因为一旦立案就会对中国光伏产业造成致命打击。”天合光能董事长高纪凡表示。

高纪凡称，虽然立案之后还有15个月才会出初裁结果，但从美国发起双反至今造成的影响看，一旦立案，国外市场就会出现大幅停滞，自去年三季度至今，中国光伏产品在美国销售额远远低于往年同期水平。

　　英利苗连生：配合欧盟对华光伏反倾销调查

针对今天欧盟将正式宣布对中国太阳能产品进行反倾销调查，中国光伏产品供应商英利绿色能源控股有限公司今天上午在其官网发布声明，呼吁欧盟委员会停止贸易保护主义行为。

英利能源称，欧盟委员会今年7月份收到的针对中国太阳能产品的反倾销申诉毫无事实根据。

英利能源董事长兼首席执行官苗连生表示，“我们将密切配合欧盟委员会的调查，证明中国光伏企业在欧洲不存在倾销行为。”

苗连生同时还表示，“我们仍将继续集中精力，以研发投入为基础，生产有竞争力的优质产品。作为一家在纽约证券交易所上市的全球化公司，我们一直严格遵守国际贸易惯例的最高要求。并且，我们的融资渠道和成本结构也是完全公开、透明的。”

　　民间业内人士版

　　欧盟双反是光伏产业“置之死地而后生”的一剂猛药

8月31日，欧盟向中国驻欧盟使团发出照会，确认将对中国企业出口欧洲的太阳能电池及其组件发起反倾销调查。至此，历时一个多月的有关欧盟是否进行光伏反倾销立案的猜想终于水落石出。

笔者以为，虽然欧洲市场对我国光伏企业具有举足轻重的地位，但欧盟此举对我国光伏产业来说却并非只有负面意义。

我国光伏产业之所以会沦落到今天这样被动的局面，与其说是外患，不如说是内忧。在发展绿色能源的口号下，盲目投资、重复建设导致光伏产业 “一夜之间”产能过剩，并形成恶性竞争的格局。欧盟的“反倾销”，以及此前美国的“双反”，都只是产业已有痼疾产生的附加影响而已。

其实，除了光伏产业，其他国家规划内的重要产业也面临着同样的问题。以LED行业来说，为了促进这一新兴产业的发展，各地方政府给予了大量的资金支持，然而，高额的财政补贴却造成了该行业价格信号的扭曲，从而引起了近年来LED产能的非理性扩张。

从这个角度来说，欧盟的“反倾销”不仅有可能成为我国光伏产业“置之死地而后生”的一剂猛药，而且也可以对其他战略性新兴产业的发展起到警示作用。

欧盟反侵销影响

　　范围较美国扩大

今日欧盟委员会宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销程序，产品范围比美国有所扩大，中国机电商会、英利等企业、业内专家均在召开会议，研究如何应对。

数据显示，2011年，中国出售了约210亿欧元（合264.7亿美元）的太阳能电池板和组件至欧洲，欧洲约60%的光伏产品来自中国，欧洲市场对中国光伏企业的意义远远大于美国。

因此，在传出欧盟将会对华光伏产品立案的消息之后，中国各大光伏企业十分紧张，要求中国商务部、地方政府等极力阻止立案。上周德国总理默克尔访华，商讨光伏“双反”一事成为重要议程之一，并称“希望欧盟委员会、有关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题，不要启动反倾销程序”的言论。