“热锅上煎熬”的宁波光伏企业

昨日，欧盟委员会发布公告，对中国光伏电池发起反倾销调查。来自宁波市外经贸局的数据显示，宁波光伏产品出口市场中，欧洲份额占到6成以上。据初步统计，去年宁波出口欧盟的光伏产品在7亿美元左右。

“一旦欧盟征收高额的反倾销税，就意味着该区域的市场大门关闭了。因为我们现在的利润只有10%至20%，但是反倾销税率有可能高达100%至200%。而一旦失去欧盟市场，对我们来说几乎就是灭顶之灾。”陈立是宁波一家光伏企业出口部经理，他感叹“我们正在热锅上煎烤”。

而广阔的国内市场，则将成为部分宁波光伏企业的“新大陆”。“下一步，我们打算开拓国内市场。”宁波日地太阳能公司董事长干新德表示。

光伏出口6成以上销欧洲

“自从2010年美国对中国光伏产品发起‘301调查’时，行业内就预期，欧盟也可能会跟进调查。”宁波电子行业协会秘书长任奉波告诉记者。

2011年11月15日，为了将国际贸易壁垒的损失降到最低，宁波电子行业协会召集我市主要涉及美国光伏反倾销案的企业紧急磋商应对事宜。参与磋商的宁波启鑫、东方日升、杉杉尤利卡、百事德等8家企业决定抱团应诉。最终，裁认应诉企业征收31.14%的平均税率。“而反倾销的最高税率是250%，通过应诉争取的平均税率可以将企业的损失降到最低。”

尽管如此，大批光伏企业“壮士断臂”，主动选择砍掉美国市场。和中国其他地区光伏企业一样，宁波光伏企业几乎被迫退出美国市场，命悬欧盟一线。

当时不少业内人士抛出观点，认为在中国光伏产品出口市场中，美国市场份额只有10%左右，不足以摧毁市场。但可怕的是一个市场信号，其实是连锁反应开端，背后真正蛰伏的“猛虎”却是欧盟，其市场要占出口份额6成以上。

　　约15家宁波企业涉案

“然而，怕什么来什么。就在一个多月前，意图打垮中国光伏的美国又拖上了欧盟，欧盟企业也递交了‘双反’申请调查。在接下来决定是否立案的45天期限里，国内大部分光伏企业如坐针毡。”任奉波感叹。

7月25日，欧洲光伏电池制造商向欧盟委员会提起了一项秘密申诉，指控中国光伏电池企业在欧洲以低于成本的价格出售产品。8月31日，欧盟已向中国驻欧盟使团发出照会，称将对中国企业出口欧洲的太阳能电池及其组件发起反倾销调查。

宁波市外经贸局对外贸易管理处副处长范小君告诉记者：“此次调查涉及约15家宁波光伏制造企业。”

“一旦欧盟征收高额的反倾销税，就意味着该区域的市场大门关闭了。圈里人在传言一些江苏光伏企业，已开始提前卖设备了。”陈立表示。

逐利资本同样闻风而逃。记者注意到，自从欧盟太阳能企业提起申诉以来，中国四家太阳能电池板生产商股价剧烈下跌，跌幅在20%－46%不等。宁波企业“东方日升”，因为涉及光伏概念，近一个月里股价持续低迷。昨日，“东方日升”股价继续微幅下挫0.2%后，收于4.92元。

抱团应诉已在筹划中

记者昨日了解到，涉案的宁波企业目前正准备抱团应诉。

“事实上，在行业里排名靠前的企业可以申请单独税率，但是宁波企业在整个中国光伏产业中，基本都属于中小型企业。因此抱团应诉，是最好的办法，通过抱团应诉来申请到平均税率。”任奉波告诉记者：“目前，不想放弃欧洲市场的宁波企业都有应诉想法。而抱团应诉，平均每家企业应诉律师费仅为几万元人民币。”

然而，应诉治标不治本。对大部分宁波光伏企业来说，将工厂转移至海外和开拓国内市场成为其长远的打算。“对于大型的、有实力的光伏企业来说，可行的预备方案可以向海外转移部分工厂，把产能放到海外去。”范小君表示。

此外，宁波日地太阳能公司董事长干新德告诉记者，他们就准备瞄准国内市场。“我们估计行业不景气的状况要持续２年左右，我们正准备大力开拓国内市场。”

         经济时评

　　欧盟发动对华光伏贸易战不明智

欧盟委员会6日宣布对中国光伏电池发起反倾销调查，再度挥舞对华反倾销“大棒”。这是中欧双方迄今为止最大的一桩贸易纠纷，也是全球涉案金额最大的贸易争端，全球能源界为此一片哗然。

可以说，欧盟选择对中国光伏电池动手决非明智之举，是搬起石头砸自己的脚，导致中欧“双输”。理由有三：

第一，将打击欧洲本身的太阳能产业。虽然对中国光伏电池产品征收反倾销关税会让欧洲少数光伏电池制造商从中受益，但在全球光伏产业链中，欧洲的太阳能材料和设备加工企业是其中重要一环，中国制造太阳能电池板所需的原材料、技术及设备等都是从欧洲等发达国家和地区进口。比如，近年来中国累计从欧洲国家采购价值超过100亿美元的生产设备，2011年中国仅从德国就进口价值10亿多美元的银浆和多晶硅。由此可以看出，中国的光伏电池制造商与欧洲的材料和设备加工商是一荣俱荣、一损俱损的关系，欧盟举起反倾销大旗，必将会伤及产业链内的大多数欧洲企业，并为此付出高昂代价。

第二，将打击欧洲太阳能用户，包括普通农户。近几年来，欧洲的可再生能源产业发展迅速，利用太阳能、风能成为大潮，欧洲已发展成为全球光伏产品的最大市场。且不说城市里的企业和集团用户，就是在阿尔卑斯山乡村，越来越多的农户都将屋顶装上太阳能电池板。欧洲若将中国优质低价的光伏产品挡在门外，欧洲数量庞大的太阳能消费者将由此付出更高的成本，殃及普通民众的切身利益。

第三，将对欧盟能源安全和能源战略带来负面影响。众所周知，欧盟所需能源约一半靠进口，能源一直是制约欧盟经济发展的“软肋”，这些年也尝够了俄罗斯“断气”之苦。为此，欧盟从能源安全出发，雄心勃勃打造2020能源战略，其核心是加大节能减排和提高可再生能源使用比例。太阳能以其低碳、绿色、可持续的特点赢得欧洲各国的青睐，是欧盟能源战略中的重头戏。在经济全球化的背景中，若少了中国质优价廉的太阳能产品，欧盟推进其能源战略将蒙上阴影。

总之，欧盟对中国光伏组件反倾销是得不偿失。更何况，中国产品近年价格下降的主要原因是国际原材料价格的大幅降低、技术进步和集约化生产降低了成本，而绝非倾销和补贴行为。在此奉劝欧盟，对华发动太阳能贸易战需三思而后行。

　　新闻分析

　　中国光伏业如何绝地反击？

继美国之后，欧盟委员会6日对中国光伏电池发起反倾销调查。这是中欧双方迄今为止最大的贸易纠纷，也是全球涉案金额最大的贸易争端。

分析人士指出，欧盟的反倾销“大棒”将给中国光伏业带来致命打击，中国光伏产品的竞争优势将不复存在。政府、协会、企业在合力应对贸易摩擦的同时，更应加快国内市场开发，推动行业转型升级。

面对全球性能源危机，以太阳能为代表的新能源以其低碳、绿色、可持续的特点赢得世界各国的青睐，应用前景广阔，中国更是把其列入国家战略性新兴产业发展规划，光伏产业已成为我国为数不多处于国际领先位置，能够在与欧美企业抗衡中保持优势的产业。

商务部的资料显示，目前，欧洲是全球光伏产品的最大市场，也是中国光伏产品出口的主要地区，2011年中国光伏电池对欧出口金额204亿美元，约占同期该产品出口总额的73%。

与前期美国对中国光伏产品“双反”不一样，一旦欧盟对中国光伏产品征收高额反倾销税，中国光伏产业将遭受灭顶之灾，竞争优势不复存在，约30万从业人员将受到冲击。

事实上，此案的申诉方认为中国企业存在倾销行为和政府的补贴行为，认为中国太阳能光伏产品的低价格导致欧洲产品的市场价格削减，这种指控完全站不住脚。

中国机电产品进出口商会在一份公开声明中曾指出，中国产品近年的价格下降主要原因是国际原材料价格的大幅降低，中国的竞争优势在于技术进步和集约化生产大幅提高了生产效率并降低了成本，绝非倾销和补贴行为。

资料显示，今年以来，硅料现货市场价格呈现持续下降趋势，由年初30美元/公斤下降至目前的18美元/公斤，降幅达到40%。硅料成本占光伏组件成本的25%以上，使得光伏组件的材料成本大幅度降低。

业内人士指出，欧盟对中国光伏组件反倾销是舍本逐末、得不偿失的行为，反倾销受益方只是少数公司和群体，而行业内大多数欧洲企业会因此付出额外的代价，它会将中国优质低价光伏产品挡在门外，受害者最终是欧洲的材料和设备加工商。

据了解，中国制造太阳能电池板所需的原材料、技术及设备大部分是从欧洲等发达国家和地区进口。数据显示，2011年中国仅从德国就进口价值3.6亿美元的银浆，进口多晶硅更是高达7.64亿美元。近年来，中国累计从德国和瑞士等欧洲国家采购约108亿元的生产设备。

业内人士建议，一方面，国家应出面与欧盟交涉，争取通过磋商合作化解光伏贸易摩擦；另一方面，积极实施出口多元化策略，特别是加快国内应用产业开发，应引起中国政府和企业高度重视。

记者了解到，许多中国光伏企业正努力开拓新兴市场，把产业转移到其他国家，如我国四大光伏企业之一的英利集团已经开始谋划在欧洲或东南亚等地建厂。

国内光伏应用市场也正在悄然启动。“我们已在嘉兴市试点家用分布式太阳能，一些光伏制造企业正在积极尝试光伏建筑一体化解决方案，这些都可能成为中国光伏产业新的增长点。”浙江省太阳能行业协会秘书长沈福鑫说。

“练好内功”始终是光伏产业可持续发展的“法宝”。专家建议，借鉴国外经验，完善补贴政策；提高行业准入门槛，淘汰落后产能；加大技术创新力度，掌握核心的晶硅提炼技术。