解说中欧光伏之争背后的反思

主持人：本月初，欧盟委员会宣布对从中国进口的太阳能电池、太阳能板及其它光伏组件发起反倾销调查。这事发于德国总理默克尔表态“对话解决”后不久，让人颇感意外。然而如果联系欧洲当前经济形势和产业困境，又在意料之中。在这场中欧双方迄今为止最大的一桩贸易纠纷的背后，有欧盟对华贸易长期以来既爱又恨的矛盾立场，也有困扰“中国制造”多年的关于如何突围的反思。

　　“铁娘子”无奈

解说：8月底，当默克尔结束访华行程时表示，不希望看到中欧以对簿公堂的方式解决光伏贸易摩擦。对此，不少中国光伏企业为此松了口气。但在9月6日，欧盟委员会即宣布对中国光伏电池发起反倾销调查，再度挥舞对华反倾销“大棒”。

　　同期：中国商务部国际贸易谈判副代表　崇泉

通过会谈，应该说取得了比较积极的成果，德国政府明确表示，他们将继续维持德国总理默克尔女士在8月30号在和我们中国政府温总理举行政府间磋商的时候表示的明确态度……

解说：对此，默克尔也在17日回答记者提问时重申，支持通过对话解决贸易摩擦。

　　同期：德国总理　默克尔

我们希望对话，而且我们也和欧盟委员会主席谈过此事，这不仅是德国的愿望，也是欧盟委员会的愿望。

解说：但事实上，“铁娘子”默克尔并没能在欧盟立案前如愿做动欧盟的工作。德国在27个成员组成的反倾销委员会中，并没有“一言九鼎”。

同时，默克尔在国内也受到来自光伏产品生产商的压力。

2011年日本福岛核事故后，德国决定全面放弃核电计划，代之以可再生能源为主的能源战略。德国雄心勃勃，提出2050年将可再生能源发电比例提至80％。德国电气工程师协会预计，光伏发电和风能发电将成为可再生能源发电的两大支柱。然而近一年来，德国政府大力扶持的太阳能产业却经历了一场不小的动荡。自2011年12月起，以德国混合太阳能公司、太阳能千年公司、索伦公司、Q－CELLS公司为首的行业巨头接连申请破产保护。

欧洲人矛盾

解说：在欧洲很多研究者看来，德国光伏企业没能控制成本、提升企业竞争力，却把丢掉市场归咎于中国同行，有些说不过去。中国在电力、地皮、原材料、人工等方面都具有成本优势，而且中国企业也开始重视研发，产品质量大幅提升。

在欧盟委员会关于采取反倾销措施的规定中，有一条是“措施不得损害欧盟利益”。一些欧洲政治和企业界人士的纠结正在于此。打压中国厂商，可能给本地区生产企业带来暂时的好处；而中国市场的存在，又可让欧洲在光伏产业中“两头得利”：既能出口昂贵的生产设备和技术，又能买到廉价的光伏产品。

　　同期：中国商务部新闻发言人　沈丹阳

事实上中国光伏产业和很多国家的相关产业是优势互补，密切相关的。在自身发展的同时也为相关国家的产业发展提供了难得的机遇。比如说，跟欧洲国家吗，我们去年从德国进口多晶硅材料是7．64亿美元，占中国进口同类产品份额的20％。中国累计从海外采购约400亿元的光伏电池生产设备，其中从德国、瑞士等欧洲国家进口占到了45％。

解说：对此，中国政府在欧盟启动反倾销调查后多次表态，提醒欧盟，在当前的经济形势下，不磋商而采取单方面的贸易限制措施不符合双方的利益。

　　中国企业待提高

解说：从建交初期几乎没有贸易往来，到2011年中欧贸易额达到5672亿美元。中国与欧盟“你中有我、我中有你”的贸易交往局面逐渐形成。

与此同时，中欧之间的贸易摩擦也不断出现。欧盟委员会提供的数据显示，截至2012年9月13日，欧盟仍正对中国实施50项反倾销措施和一项反补贴措施。被调查或制裁的中国产品包括铝箔、无缝钢管、自行车、铸件、彩电、瓷砖等。以出口金额计，这次针对中国光伏产品的反倾销调查可谓欧盟历史上最大的一起。

　　同期：英利能源控股集团法务总监兼总裁助理　陈卓

因为中国光伏产业，一旦被欧洲立案的话，将是中国所面临的史无前例的最大规模的这个贸易纠纷，在任何行业来讲都没有这么大规模的。那这样的一种所带来的影响，首先是我们中国光伏产业几十万的就业受到直接的威胁。那带来的其他的影响，我相信也会波及到光伏相关的产业，甚至中欧全面的这样一种贸易关系都会受到损害。所以这样的一种结果肯定是没有人是赢家，最后是一种两败俱伤的局面。如果中国光伏企业被欧盟征收被欧盟调查并且征收，（被征收）像美国这样的幅度的税的话，就不是健康发展的问题了，就是生死存亡的问题。那中国企业的话可能就没有办法来生存下去。

解说：很多研究者认为，欧洲光伏企业丢掉市场的原因是“他们低估了中国竞争者的发展速度”和自身战略决策失误。而在另一方面，中国企业多年来不断遭受欧盟反倾销困扰的原因正是“国际分工”中一直处于低端位置。

主持人：德国高精密机床和美国知名品牌都不容易被反倾销，因为一来这类产品具有独一无二的市场地位，二来技术和品牌本身赋予了产品很高的无形价值，反倾销程序无法在此类产品身上找突破口。所以说，从长远看，中国企业要想摆脱反倾销的困扰，还需提高产品技术含量和品牌附加值。这样看来，在这场中欧贸易博弈中，如果说光伏生产商应寻找自身原因，适时调整方向的话，中国企业要做的恐怕也不仅是打赢这一场眼前的官司。